首先，誰(shuí)是“最高管理者”？一般企業(yè)認(rèn)為，“最高管理者”，就是企業(yè)的總經(jīng)理。所以，一般由總經(jīng)理簽署任命書(shū)，任命一名“管代”、總經(jīng)理發(fā)布《質(zhì)量手冊(cè)》、總經(jīng)理制定發(fā)布“質(zhì)量方針”等等。

    這里有個(gè)小小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：標(biāo)準(zhǔn)中說(shuō)的“最高管理者”，不一定是一個(gè)人，而是“在最高層指導(dǎo)和控制組織的一個(gè)人或一組人”（見(jiàn)ISO9000:2008的3.2.7條）。

    我們的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，大多數(shù)是這樣的：一個(gè)經(jīng)理，幾個(gè)副經(jīng)理，下面還有若干部室。每若干部室如果工作性質(zhì)相近的，由一個(gè)副經(jīng)理負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)，或者說(shuō)每個(gè)副經(jīng)理分管某方面的工作，也就是分管幾個(gè)部室。

    對(duì)于這種類(lèi)型結(jié)構(gòu)的企業(yè)，誰(shuí)是“最高管理者”？當(dāng)然只能是由經(jīng)理、副經(jīng)理組成的一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)班子”。他們掌控企業(yè)的運(yùn)行，指導(dǎo)企業(yè)的未來(lái)走向。由總經(jīng)理來(lái)發(fā)布任命書(shū)這件事沒(méi)錯(cuò)，總經(jīng)理確實(shí)是“最高管理者”。但是從概念上，我們還是有必要明確：總經(jīng)理是最高管理者之一；但最高管理者卻不等于只是總經(jīng)理。雖然這個(gè)問(wèn)題不是什么大問(wèn)題，即使搞錯(cuò)了，也不會(huì)影響體系的建立和運(yùn)行。但是搞清這個(gè)概念，卻有助于我們對(duì)下面這個(gè)問(wèn)題的理解。

        ISO9001指出了“最高管理者應(yīng)指定一名管理者（作為管理者代表，履行與質(zhì)量管理體系有關(guān)職責(zé)）”，見(jiàn)ISO9001:2008第5.5.2條。

這里只說(shuō)了，管代是由最高管理者任命的，沒(méi)有說(shuō)從哪里任命。標(biāo)準(zhǔn)的原文是“無(wú)論該成員在其他方面的職責(zé)如何”……這句話(huà)的含義似乎是——只要是“管理者”，不管他目前擔(dān)任什么職務(wù)，都可以被任命。

    我們的絕大多數(shù)企業(yè)也都是這樣認(rèn)識(shí)、這樣做的。企業(yè)的管代擔(dān)任什么職務(wù)？你會(huì)發(fā)現(xiàn)：起碼一半以上的管代是質(zhì)量部長(zhǎng)（或質(zhì)量科長(zhǎng)、質(zhì)控部長(zhǎng)之類(lèi)）還有小部分是“企業(yè)管理辦公室”主任或“企業(yè)管理部”部長(zhǎng)之類(lèi)，也許有那么幾個(gè)企業(yè)是主管質(zhì)量的副經(jīng)理。

  一個(gè)質(zhì)量科長(zhǎng)，要對(duì)整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，要組織各部門(mén)人員對(duì)各科室的工作進(jìn)行審核，誰(shuí)能聽(tīng)你的？不錯(cuò)，你有“尚方寶劍”（總經(jīng)理發(fā)布的管代任命書(shū)）在手，你可以去審核他們的工作質(zhì)量，你可以發(fā)“不符合通知書(shū)”，……他們不會(huì)和你硬抗，但是他們可以和你軟磨，可以對(duì)你敷衍，他們和你是平行的職務(wù)，你除了到經(jīng)理那里“告狀”之外，對(duì)他們一點(diǎn)辦法也沒(méi)有。

 

    前面說(shuō)過(guò)，從ISO9001:2008第5.5.2條看，似乎是任意一名管理者，經(jīng)過(guò)最高管理者的任命，都可以成為管代。這是不對(duì)的，是又一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，而且是事關(guān)重大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

    我們來(lái)看看GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于管理者代表是怎么說(shuō)的——

    GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)4.4.1條指出：“組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。”（OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)也是這樣說(shuō)的）

     這里的闡述非常明確：管代是從最高管理者中產(chǎn)生的。而前面說(shuō)過(guò)，對(duì)于我們的大多數(shù)企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這個(gè)“最高管理者”是經(jīng)理與副經(jīng)理組成的“領(lǐng)導(dǎo)班子”。就是說(shuō)管代如果不是經(jīng)理的話(huà)，也起碼應(yīng)該是一個(gè)副經(jīng)理。

    （經(jīng)理本人也可以成為管理者代表。我們前面說(shuō)了，誰(shuí)是企業(yè)的最高管理者？領(lǐng)導(dǎo)班子。那么誰(shuí)是這個(gè)班子的代表？總經(jīng)理當(dāng)然不會(huì)說(shuō)他不是。這是順理成章的。總經(jīng)理 “代表”了最高管理者，來(lái)主持企業(yè)的質(zhì)量管理工作。盡管從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)企業(yè)這樣做過(guò)。）

        【補(bǔ)充一點(diǎn)：即使是一個(gè)副經(jīng)理來(lái)做管代，也有他的難處。比如主管經(jīng)營(yíng)的副經(jīng)理不會(huì)對(duì)主管質(zhì)量的副經(jīng)理管代所提出的問(wèn)題心懷不滿(mǎn)嗎？】

 不但從文字上是這樣，就是從實(shí)踐情況來(lái)看，也應(yīng)該是這樣，起碼在我國(guó)的大部分乃至絕大部分企業(yè)，也應(yīng)該這樣辦。不這樣干，ISO9000質(zhì)量體系就沒(méi)法推行。所以我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解太重要了，否則理解不充分執(zhí)行起來(lái)就問(wèn)題百出了。