OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準 

 

OHSAS18000（GB/T28001）全稱是職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準，是國際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準后，世界各國關注的又一個管理標準。目前，許多國家和地區(qū)都依據(jù)ISO9001、ISO14001的管理模式制定了相關的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準。如歐盟的OSHMS18001等管理體系標準。其目的均是依據(jù)近代管理科學理論制定的管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，變被動接受政府的監(jiān)督、被動接受強制性管理為主動接受，自愿參與，預防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動者的安全與健康。

 

一、OHSAS18000標準的由來

隨著社會進步和人民勞動、生活條件的改善，職業(yè)健康與安全的問題越來越受到各界的關注，人們期待有一個系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式降低職業(yè)健康和安全風險。最初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來損失，引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來，美歐等西方發(fā)達國家提出，各國職業(yè)健康安全管理的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利的地位，他們認為，這主要是由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降低所造成的，他們開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以期共同對抗降低勞動保護投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進的國家和地區(qū)，形成一種新的貿(mào)易壁壘。這是符合WTO有關“公平競爭”的基本原則的。因為“公平競爭”是WTO的最基本的原則，包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。

世界經(jīng)濟貿(mào)易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關注，極大地促進了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標準。隨后，美國、澳大利亞、日本、挪威等20余個國家也有相應的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標準，發(fā)展十分迅速。為此，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織于1999年共同制定了職業(yè)安全與衛(wèi)生（即Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification ，簡稱OHSAS）評價系列標準，即OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》。國際標準化組織（ISO）也多次提議制定相關國際標準。不少國家已將OHSAS18001標準作為企業(yè)實施職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的標準，成為繼實施ISO9000、ISO14000國際標準之后的又一個熱點。

為了盡快提高我國安全生產(chǎn)水平，保障廣大勞動人民的根本利益，也為了促進國際貿(mào)易的發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組，借鑒ISO9000和ISO14000國際標準的成功經(jīng)驗和先進的管理思想與理論，充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的OHSAS 18001標準的技術內(nèi)容，起草了國家標準GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，并于2001年11月12日正式批準發(fā)布，2002年1月1日正式實施。

為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風險因素及相關費用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實施職業(yè)衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范的內(nèi)容制定了我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準。

 

二、 推行OHS18000標準認證給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 為企業(yè)提供科學有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南； 

2. 安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預防為主，全員、全過程、全方位安全管理； 

3. 推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行； 

4. 使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感孕袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機制； 

5. 促進進一步與國際標準接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘； 

6. 有助于提高全民安全意識； 

7. 善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益； 

8. 進人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力； 

9. 社會樹立良好的品質(zhì)、信譽和形象。因為優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟實力和技術能力外，還應保持強烈的社會關注力和責任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績和保證職工安全與健康； 

10. 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標志和時尚。