財務部：水電附加費將清算 違規(guī)收費可拒繳_杭州建筑稅務

財稅小知識：
問：預約定價的稅收管理概念是什么？企業(yè)申請預約定價安排就可免除稅務機關對其以前年度關聯(lián)交易的調(diào)查嗎？
答：國家稅務總局下發(fā)的《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來預約定價實施規(guī)則（試行）》第二條明確規(guī)定：關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來預約定價的稅收管理是指納稅人與其關聯(lián)企業(yè)間在有形財產(chǎn)的購銷和使用、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，提供勞務、融通資金等業(yè)務往來中，申請預先約定關聯(lián)交易所適用的轉(zhuǎn)讓定價原則和計算方法，各級主管稅務機關（設區(qū)的市、自治州以上稅務局）和納稅人按照自愿、平等、守信原則，依規(guī)則所進行的會談、審核和評估、磋商、預約定價安排的擬定和批準，以及監(jiān)控執(zhí)行等項具體管理工作。
在我國，預約定價安排一般僅適用于自納稅人提交正式申請年度的次年起2至4年未來連續(xù)年度的關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來，但如果納稅人提交預約定價安排正式申請的年度，其經(jīng)營狀況、關聯(lián)交易類別，以及各種相關條件與即將簽訂的預約定價安排條款所述情況相同或類似，經(jīng)主管稅務機關審核批準，也可追溯適用于正式申請年度。預約定價安排是企業(yè)避免稅務機關對其在已簽訂并執(zhí)行的預約定價安排的預約期內(nèi)的關聯(lián)交易行為進行轉(zhuǎn)讓定價稅務審計風險的有利選擇，但并不能免除稅務機關對其以前年度關聯(lián)交易的調(diào)查審計。
【財政部：水電附加費將清理 違規(guī)收費可拒繳】 ◎ 據(jù)新華社電 財政部相關負責人接受記者采訪時回應，下一步，我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內(nèi)的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
財政部：清單外收費一律取消
記者從國家電網(wǎng)95598熱線了解到，目前，民生資源價格中的代征附加代扣電費等收費，多數(shù)屬于地方政府或相關部委規(guī)章確立標準、水電供應企業(yè)代為收取的政府性基金，全國電價中就至少包括5類。11月15日召開的國務院常務會議決定，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。
同時，附加費形成的政府性基金有望在改革中納入預算，加強監(jiān)督管理。財政部部長樓繼偉接受記者采訪時表示，實行全口徑預算管理，是建立現(xiàn)代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經(jīng)營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動。
記者還了解到，為落實國務院相關要求，財政部官網(wǎng)近日已向社會具體公布了200多項行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄。財政部同時明確，對目錄清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
財政部預算司有關負責人表示，根據(jù)《關于深化預算管理制度改革的決定》，下一步還將繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金；同時，要加快建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機制；完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，禁止通過違規(guī)調(diào)庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。
部分附加費收入是支出兩倍
資源價格中的& 附加費& 多數(shù)源自計劃經(jīng)濟時代，標準也是政府部門定的，是非市場化的收費，在改革中有必要清理與規(guī)范。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于目前多數(shù)居民繳納水電費用時采取郵局、銀行等代扣代繳，代繳機構開具的繳費單多數(shù)不顯示具體的附加收費。海南、北京等地國家電網(wǎng)95598熱線均表示，居民只有在提供戶號或繳費卡號后，才告知附加費項目。即使可以說明附加費有哪些，但具體收取標準是多少也不太清楚。
除了說不清，附加費還存在其他諸多問題：電價中城市公有事業(yè)附加收取半個世紀，卻緣起于一紙通知、幾項規(guī)定。水價中的污水處理費漲幅遠超水價本身，征收依據(jù)存在重疊，還成為調(diào)價捷徑。
一些附加費收取標準已遠超成本。東部某地級市一位財政部門負責人介紹，當?shù)仉妰r中收取的城市公有附加費最終成為城建部門管理的非稅收入，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業(yè)的成本支出僅1700余萬元，從當年起就遠遠收大于支。
行政性事業(yè)收費過多的問題已得到國務院及財政部門高度重視，在預算和財稅體制改革中予以考慮，收費法定也要真正提上議事日程。財政部財政科學研究所所長劉尚希認為，附加費背后還事關整合部門利益。目前煤電油的收費定價權在各地發(fā)改委，落實改革方案必須有部際聯(lián)動，加強對所在地收費的監(jiān)督。方向是收費的合理化、法定化、透明化，要減少收費過程中的腐敗空間。

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