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浙江省“萬噸千家”節能行動實施方案

根據國家發展改革委等12個部委聯合印發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》（發改環資〔2011〕2873號）和國家發展改革委2012年5月12日第10號公告發布的“萬家企業節能低碳行動”企業名單及節能量目標，按照省政府《關于印發浙江省節能減排行動計劃和綜合性工作實施方案的通知》（浙政發〔2011〕87號）要求，為進一步加強重點用能單位節能工作，強化節能管理，提高能源利用效率，實現我省“十二五”單位GDP能耗降低18%約束性指標的目標任務，組織我省年耗能萬噸以上的1220家企業（單位）開展“萬噸千家”節能行動，特制定本實施方案。
一、“萬噸千家”企業（單位）范圍
根據國家發展改革委2012年第10號公告，納入我省“萬噸千家”節能行動的1220家企業（單位）均為獨立核算的重點用能單位，其范圍包括：
（一）2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的工業企業；
（二）2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的客運、貨運、水運企業和沿海、內河港口企業；或擁有600輛以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內河港口企業；
（三）2010年綜合能源消費量5千噸標準煤以上的賓館、飯店、商貿企業、學校，或營業面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米以上的商貿企業、在校人數1萬人以上的學校。
為保持節能行動的連續性，原則上“十二五”期間不對“萬噸千家”企業（單位）名單作大的調整。“萬噸千家”企業（單位）破產、兼并、改組改制以及生產規模變化和能源消費發生較大變化，或按照產業政策需要關閉的，由各市經信委審核提出并由省經信委調整公布。“十二五”期間新增“萬噸千家”企業（單位）要按照本實施方案要求開展相關工作。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，依法強化政府對重點用能單位的節能監督，推動“萬噸千家”企業（單位）加強節能管理，建立健全節能激勵約束機制，加快節能技術改造和結構調整，大幅度提高能源利用效率，為實現“十二五”節能目標做出重要貢獻。
（二）基本原則
1、企業為主，政府引導。“萬噸千家”節能行動以企業（單位）為主，政府有關部門通過指導、扶持、激勵、監管等措施，組織實施。
2、統籌協調，屬地管理。省經信委負責“萬噸千家”節能行動的指導協調，統籌推進。各地經信部門會同有關部門，做好“萬噸千家”節能行動的實施工作。中央企業和省屬企業（單位）接受所在地區節能主管部門和有關部門的監管，嚴格執行有關規定。
3、多措并舉，務求實效。綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，強化責任考核，落實獎懲機制，推動“萬噸千家”企業（單位）采取有效措施，切實加強節能管理，推廣先進節能技術，不斷提高能源利用效率，確保取得實實在在的節能效果。
（三）主要目標
    “萬噸千家”企業（單位）節能管理水平顯著提升，長效節能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產品（工作量）單位能耗達到國內同行業先進水平，部分企業達到國際先進水平。“十二五”期間，全省1220家“萬噸千家”企業（單位）實現節約能源超過1005萬噸標準煤。
三、“萬噸千家”企業（單位）節能工作要求
（一）加強節能工作組織領導。“萬噸千家”企業（單位）要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立健全節能管理機構。設立專門的能源管理崗位，明確工作職責和任務，加強對能源管理負責人和相關人員的培訓。
（二）強化節能目標責任制。“萬噸千家”企業（單位）要建立和強化節能目標責任制，將本企業（單位）的節能目標和任務，層層分解，落實到具體的車間、班組和崗位。要將節能目標的完成情況納入員工業績考核范疇，加強監督，一級抓一級，逐級考核，落實獎懲。“萬噸千家”企業（單位）“十二五”年度節能目標完成進度不得低于時間進度。
（三）建立能源管理體系。“萬噸千家”企業（單位）要按照《能源管理體系要求》（GB/T 2331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理辦法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。
（四）加強能源計量和統計工作。“萬噸千家”企業（單位）要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現能源計量數據在線采集、實時監測。要創造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業（單位）的能源生產、輸送、分配、使用各環節進行集中監控管理。要按照政府統計制度要求配備專職能源統計人員，加強業務學習，建立健全能源消費原始記錄和統計臺賬，準確及時上報各項能源統計報表，并定期開展能耗數據分析。要按照節能主管部門的要求，安排專人負責填報并按時上報能源利用狀況報告。
（五）開展能源審計和編制節能規劃。“萬噸千家”企業（單位）要按照《企業能源審計技術通則》（GB/T17166）的要求，開展能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘節能潛力，提出切實可行的節能措施。在能源審計的基礎上，編制企業（單位）“十二五”節能規劃并認真組織實施。各企業（單位）要在本實施方案下發的三個月內，將能源審計報告送各地節能主管部門審核，審核未通過的，應在告知后的三個月內進行修改或補充，并重新提交。
（六）加大節能技術改造力度。“萬噸千家”企業（單位）每年都要安排專門資金用于節能技術進步等工作。要加強節能新技術的研發和推廣應用，積極采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進生產工藝優化和產品結構升級。要加快實施能源系統優化、余熱余壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節約替代石油、港口裝卸機械“油改電”等重點節能工程。要積極開展與專業化節能服務公司的合作，采用合同能源管理模式實施節