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地下人防工程可行性研究報告

人防工程建設，是人防建設的基礎，是衡量人防工作成敗的關鍵，也是促進人防事業發展的重要保障。結合城鎮建設，加快人防工程建設步伐，對于增強城市的總體防護能力，促進經濟社會可持續發展，具有極其重要的意義。

1、搞好人防工程建設，是適應高技術條件下防空作戰的必然選擇。

近年來國際上發生的局部戰爭表明，空襲與反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式。海灣戰爭，歷時42天，空襲為38天。科索沃戰爭，歷時78天，全部為空襲。在空襲與反空襲的斗爭中，人防工程作為掩蔽人員、物資、保護人民生命財產安全的重要場所，發揮著不可替代的作用。它不僅能夠抵御常規兵器和精確武器的打擊，而且為有效地保存戰爭潛力，穩定戰爭局勢，取得戰爭勝利提供安全保障和優先條件。由此可見，人防工程是未來戰爭中不可缺少的防護措施，也是打贏高技術條件下局部戰爭的必然選擇。

2、搞好人防工程建設是現代城市建設的迫切要求。

人防工程建設，作為現代城市建設的一項重要內容，對于增強城市的總體防護抗毀能力，具有極其重要的作用。一個時期以來，我國推行了城鎮化戰略，有力地促進了城市建設的快速發展。但是，人防工程建設做為城市建設的重要組成部分，卻嚴重滯后。在人防工程建設上，不少地方無管理機構、無長遠規劃、無工程建設，只重視地上開發，忽視修建防空地下室的現象普遍存在，因而形成了城市功能不全的嚴重局面。由此可見，結合城市民用建筑修建防空地下室，是一項非常迫切的工作。這項工作如果再不抓緊，將會失掉良機，使城市的總體防護功能無法得到保障，在未來戰爭中，將處于被動挨打的境地。因此，我們必須把人防工程建設提到國防備戰和保護人民群眾生命財產安全的高度加以重視，切實加強對民用建筑的審批管理，使人防工程的建設與城市建設同步進行，為戰時防空、平時防災提供條件。

3、搞好人防工程建設，是經濟社會發展的實際需要。

人防工程建設，是國民經濟和社會發展的重要方面，是利國利民的社會公益事業。結合城市民用建筑修建防空地下室，不僅可以提高整個城市的總體防護能力，而且對于經濟社會發展具有重要的促進作用。一般來講，城市人地矛盾突出，土地資源緊張，交通擁擠，在某種程度上制約著經濟社會的發展。通過修建人防工程，把地下交通干線、地下商業娛樂設施、地下停車場、地下過街道、共同溝等相連通，形成分布合理的地下防護空間體系，有利于緩解人口密集、地面交通擁擠的矛盾，有利于保護生態環境，促進資源的優化配置，有利于經濟社會的可持續發展。因此要在保證人防工程戰備效益的前提下，更好地發揮其經濟效益和社會效益，為經濟社會的發展做出應有的貢獻。 

4、城市戰略地位重要性的要求

“長期準備，重點建設，平戰結合”是我國的人防建設方針，堅持人民防空建設與經濟建設協調發展，與城市建設相結合是我國人防建設的原則。以《中華人民共和國人民防空法》為依據，完善城市人防系統保護人民生命安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰爭潛力，促進人防建設與城市建設和經濟建設的協調發展都具有重要意義。