上海發(fā)布研究報(bào)告：關(guān)注房?jī)r(jià)調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

    日前，上海市人民政府發(fā)展研究中心召開(kāi)專家研討會(huì)，發(fā)布《2011年上海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究報(bào)告》。報(bào)告指出，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落，物價(jià)和房?jī)r(jià)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

    今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。債務(wù)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的效力疊加，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落，全年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速略高于9%，將比2010年下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)左右。上海經(jīng)濟(jì)在增速放慢的同時(shí)，城市轉(zhuǎn)型全面啟動(dòng)，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度明顯加快，呈現(xiàn)出城市功能進(jìn)一步高度化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步集約化和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化的良好態(tài)勢(shì)。

    據(jù)預(yù)計(jì)，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加大，各種風(fēng)險(xiǎn)惡化的可能性有所增加。明年上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能有所回落，但降幅可能小于全國(guó)。上海需關(guān)注三大風(fēng)險(xiǎn)：地方財(cái)政收入下滑風(fēng)險(xiǎn)、房?jī)r(jià)下跌給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)矛盾有可能凸顯的風(fēng)險(xiǎn)。

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    樓市調(diào)控博弈繼續(xù)后市風(fēng)險(xiǎn)管控需要打好提前量

    在貨幣政策連續(xù)收緊兩年多后，近日起中國(guó)人民銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，一舉釋放出資金量近4000億元，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)走向的諸多猜測(cè)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次"降準(zhǔn)"并不意味著樓市調(diào)控有所松動(dòng)。

    "降準(zhǔn)"影響樓市幾何？

    根據(jù)10月末我國(guó)金融人民幣存款余額79.21萬(wàn)億元的總量計(jì)算，此次下調(diào)釋放的資金將超過(guò)3960億元。黑龍江省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)程遙表示，這些錢將主要用來(lái)解決中小企業(yè)、保障房建設(shè)資金短缺問(wèn)題，支持國(guó)家重點(diǎn)工程信貸需求等，"對(duì)樓市影響不大"。2010年以來(lái)，中國(guó)人民銀行多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，使市場(chǎng)資金流動(dòng)性持續(xù)從緊。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，表明中國(guó)制造業(yè)正處于收縮狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

    哈爾濱理工大學(xué)教授楊文超說(shuō)，這次準(zhǔn)備金率下調(diào)是針對(duì)全球金融形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出的調(diào)整，并非專門針對(duì)樓市。為防止經(jīng)濟(jì)增速下滑適度放寬貨幣政策是有必要的，不能就此認(rèn)定中央開(kāi)始拯救樓市。

    中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策痕跡無(wú)疑還比較明顯。程遙說(shuō)，盡管存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，但限購(gòu)、限貸等調(diào)控政策并未出現(xiàn)絲毫放松，關(guān)鍵的利率因素也沒(méi)有變化。尤其是今年以來(lái)，以限購(gòu)為代表的調(diào)控對(duì)樓市降溫起到重要作用，目前沒(méi)有理由放棄。

    某機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，經(jīng)歷"金九銀十"銷售不佳后，11月份樓市延續(xù)了之前的慘淡。在全國(guó)主要30個(gè)城市中，逾六成城市住宅成交面積環(huán)比下跌，平均跌幅為10.48%，天津、深圳、廣州、杭州、南京等重點(diǎn)城市均環(huán)比下跌，跌幅最大的天津達(dá)40.09%。

    程遙表示，存款準(zhǔn)備金率還會(huì)有下調(diào)空間，但國(guó)家決策層近期的頻繁表態(tài)說(shuō)明限購(gòu)、限貸等措施仍將延續(xù)。

    黑龍江省天威投資有限公司總經(jīng)理劉偉雄說(shuō)，即使這次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整后，會(huì)有部分資金進(jìn)入樓市，但比例也將會(huì)很有限，開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張的局面目前難以改變。深度博弈繼續(xù)上演，監(jiān)管之手還需發(fā)力。

    樓市調(diào)控的持續(xù)性和嚴(yán)厲性已經(jīng)超過(guò)很多開(kāi)發(fā)商的預(yù)期，"金三銀四"失守、"金九銀十"淪陷，面對(duì)很難放松的調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)的"洗牌"時(shí)機(jī)或許將要到來(lái)。程遙表示，樓盤銷售不景氣，很多開(kāi)發(fā)商的資金鏈隨時(shí)可能出問(wèn)題，尤其是中小房企的日子更不好過(guò)，樓市很可能出現(xiàn)明顯的調(diào)整期，強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者遭汰的情況將集中上演。

    更大的擔(dān)憂來(lái)自于近期接連發(fā)生的一些開(kāi)發(fā)商"跑路"事件。哈爾濱市房產(chǎn)局相關(guān)人士告訴記者，由于調(diào)控持續(xù)發(fā)力以及接近年關(guān)向開(kāi)發(fā)商追債的情況越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)一些城市出現(xiàn)了中小開(kāi)發(fā)商出逃現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠工程款等情況更不鮮見(jiàn)，要予以重視。

    該人士舉例說(shuō)，一些開(kāi)發(fā)商有個(gè)幾百萬(wàn)，就可以成立房產(chǎn)公司，資金鏈脆弱。還有部分房企通過(guò)信托、擔(dān)保等渠道周轉(zhuǎn)資金，極大抬升了融資成本，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)樓市穩(wěn)定。

    程遙表示，政府要給開(kāi)發(fā)商設(shè)置客觀的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)查無(wú)證售房、違規(guī)預(yù)售、抽逃資金等違法行為，加強(qiáng)建、售、管、買、賣各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。同時(shí)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高建筑質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，配合國(guó)家樓市調(diào)控建立起健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    后市風(fēng)險(xiǎn)需早防范

    住建部日前知會(huì)地方政府，對(duì)于限購(gòu)政策將要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期后對(duì)限購(gòu)進(jìn)行延續(xù)。一些專家認(rèn)為，限購(gòu)一定程度上抑制了投資投機(jī)需求，使房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。

    楊文超說(shuō)，限購(gòu)政策只是暫時(shí)"凍結(jié)"了部分樓市需求，并沒(méi)能解決需求問(wèn)題，房?jī)r(jià)上漲的基礎(chǔ)還存在。

    程遙表示，對(duì)限購(gòu)?fù)顺龊蟮臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)尤需警惕。一方面，如果樓市的剛性需求一直被壓制，那么當(dāng)限購(gòu)取消，樓市和房?jī)r(jià)勢(shì)必出現(xiàn)反彈和井噴。另一方面，限購(gòu)把投資投機(jī)力量暫時(shí)擠出一、二線城市，導(dǎo)致這些需求向沒(méi)有限購(gòu)的中小城市轉(zhuǎn)移，引發(fā)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)熱潮。由于中小城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一旦將來(lái)投資投機(jī)需求撤走，樓市泡沫破裂的危害可能會(huì)更加嚴(yán)重。

    程遙、楊文超等人認(rèn)為，樓市調(diào)控要打好"組合拳"，要為限購(gòu)的退出提前做好準(zhǔn)備。長(zhǎng)期來(lái)看，樓市調(diào)控的著力點(diǎn)還應(yīng)該是保障房建設(shè)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上將短期調(diào)控措施引向深入，做到低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束。

    截至10月底，全國(guó)1000萬(wàn)套保障房全部開(kāi)工，提前完成任務(wù)。對(duì)此程遙表示，保障房建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，有助于住有所居目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。接下來(lái)，保障房工程應(yīng)該在完工進(jìn)度、后期管理上下功夫，保障房建設(shè)不能跑"馬拉松"，對(duì)可能發(fā)生的權(quán)力尋租行為更要嚴(yán)防嚴(yán)打，使保障房真正起到調(diào)整、匡正房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的作用。