民生問題百姓說話 臺州溫嶺協商民主遍及城鄉

     浙江在線01月09日訊 編黨的十八大指出，要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。溫嶺城鄉民主懇談形成一整套制度，使基層協商民主規范化、常態化，有效解決各類民生問題，對各地頗有借鑒意義。

    新年伊始，溫嶺市城西街道舉行了一場有關“農民健康體檢工作”的民主懇談會，街道干部、村干部、街道衛生院負責人和村民代表悉數到場。“去年，街道先后為60歲以上老人組織了3次健康體檢，但參與度都不高。這次請大家來談談。”街道干部作開場白后，現場便熱議開了。有的說，鄉鎮衛生院檢查項目偏少；有的認為，應提升鄉鎮衛生院的軟硬件水平；還有的建議加強宣傳。懇談會共收到23條意見和建議，街道相關負責人當場表態，將有針對性地完善農民健康體檢措施。

    如今，溫嶺干部和群眾早已習慣這樣的民主懇談會，基層協商民主之風吹進高樓大廈，滋潤田間地頭。

    在溫嶺，從拆遷安置、道路修建，到村里購買公用物資，都要提前張榜，約百姓坐下來“談一談”。民主懇談制度逐漸向各個領域滲透。每年，溫嶺市黨代會舉行年會，也會選擇8個左右的重大議題，由黨代表進行對話、詢問式審議。

    在溫嶺市第十二羊毛衫廠，記者看到今年的羊毛衫行業工價一覽表， 六大工種、72道工序的工價一目了然。記者發現，相比去年，工價普遍看漲。這家企業所在的新河鎮共有大小羊毛衫企業113家，工人約1.2萬名。以前旺季時，企業間相互搶員工，有的企業為防員工跳槽，扣押工資，造成糾紛不斷。

    如何解決問題？溫嶺人首先想到民主懇談。于是，民主懇談被賦予新的內涵：工人和企業主面對面商談工錢，最終形成行業工資集體協商制度。目前，工資集體協商制度覆蓋溫嶺8072家企業、惠及45.6萬名職工。

    溫嶺還運用民主懇談方式實施公眾參與式預算，把人大決策、民主懇談、政府預算三者有機結合，走出一條縣、鄉（鎮）規范引導公民有序政治參與的新路。

    “民主懇談真不是虛的。”澤國鎮農民朱培勇說，他曾受邀作為民意代表參加澤國鎮預算民主懇談會，發現預算安排的城市社區環境衛生建設1749萬元資金中，找不到公共廁所建設項目，就提出這個問題。他的意見經過鎮人大認真審議，最終被寫入預算修改項目中。

    目前，溫嶺市11個鄉鎮和5個街道全部推行參與式預算，并推廣到該市30多個部門。