“三改一拆”溫州模式之城中村改造

    溫州鹿城區莊頭濱水公園位于溫州“母親河”溫瑞塘河流經鹿城區的一片河域，是溫州唯一一處同時具備濱水游步道和濱水自行車道的公園，占地面積96畝。

    漫步在這樣花木繁茂、清新靜雅的公園里，遙望遠處城市中心區的高樓大廈，很難想象兩年前，這里還是一個房屋破舊低矮、污水橫流的城中村，外村人說起這里，想到的就是“臟亂差”。

    如今，經過不到一年的“三改一拆”，這里華麗轉身，不但成為市民休閑健身的好去處，同時也因安置房建設、濱水公園項目、配套道路（橋）等工程逐步完成，成為市民眼中未來“新生活”的典范。

    舊村莊華麗轉身

    4月18日下午，雨，記者來到溫州鹿城區莊頭濱水公園。沿著公園的河邊一路走來，抬頭兩岸楊柳依依，低頭指甲大小的小青蛙奮力爬向湖水，一派盎然春意。

    據介紹，以前莊頭舊村里既有舊住宅，也有舊廠房，住在里面，房子老舊，環境臟亂，垃圾遍地。

    “莊頭舊村原來有245戶居民23家企業。這些企業涉及行業包括食品加工、電鍍、廢品回收等，污水直排塘河，滿目瘡痍，蚊蠅滋生，使得塘河水質受到嚴重污染。”鹿城區塘河管委會的相關工作人員說。

    2011年10月份，莊頭舊村拆遷改造工程正式啟動，245戶居民和23家企業全部遷出，安置房工程、濱水公園項目、配套道路（橋）工程，一分為三的改造步驟總投資9.5億元，促使13.8萬平方米的城市瘡疤有了新面貌。

    新舊違建，堅決不賠償

    “拆遷工作天下第一難”，這些年下來，做過“三改一拆”工作的人對此話深有體會，溫州市政府在改造莊頭舊村時也不例外，困難比他們預想的來得更早。

    聽說要拆遷，莊頭地塊的住戶開始跟風搭建違法建筑，希望在拆遷當中分到更多的賠償金。

    “拆遷違章，一律得不到賠償，不管新舊。”清晰的信號經過媒體放大，“違建不賠”的理念深入人心，成為溫州治理違建的一大法寶。

    但另一困難接踵而至。莊頭村曾經是一個恬靜的江南水鄉村落，雖然因外來人口增多成為“臟亂差”的代名詞，但是一直在此生活的村民守土、戀土情感特別濃厚。

    “我都住習慣了。”

    “搬來搬去多麻煩。”

    村民們議論紛紛，尤其是老一輩的村民，說什么也不愿意拆掉老房子。

    “我們先做阻力最大那戶人家的工作，從難到易。”溫州塘河管委會規劃科科長余列清告訴記者，做工作不能硬著來，關鍵在心平氣和地與村民交流，和他們講政策，講未來，他們多次上門，村民不在家，三番兩次約時間，和村民講大道理、實道理、白道理，化解小部分村民心中的不理解。

    讓利于民，算清三筆賬

    莊頭地塊在2011年開始拆遷，僅用了一個多月時間，協議簽約率、騰空率都達到100％。為什么會那么快？余列清告訴記者，做征遷工作時他們給村民算了三筆賬。

    “第一筆賬是改善人居環境賬，舊村的房子破舊不堪，周圍環境污水橫流，蚊蠅亂舞，大好的規劃圖擺在那里，改造后的小區與改造前的舊房有著天壤之別；第二筆賬提升生活品質賬，新房子建起來了，環境改善了，生活質量當然不可同日而語；第三筆賬是房屋升值賬，老房子不值錢，改造后有完善的配套設施，有優美的公園環境，房子增值了。這三筆賬一算，老百姓都覺得好，哪個不支持？”

    除了將實實在在的看得見的好處擺在村民眼前，溫州還切實讓利于民，解決村民臨時住房。

    “每戶都能領取臨時安置過渡費。”余列清說。

    據介紹，臨時安置過渡費，按照一平方米18元計算，劃定最低標準線（最低675元/月），優先考慮老年人。

    正是靠著這三筆“細賬”，溫州順利對莊頭地塊進行舊村的拆改合一，并打造出以南塘河邊綠地為主線，建有健身廣場、月雅閣、親水平臺、風情廣場、河濱游步道及自行車道的四季常青、花木繁茂、清新靜雅、風景如畫的園林景觀。