2010年“民工荒”新蹊蹺

    從09年下半年開始，沿海地區用工短缺現象再度出現，并且在2010年春節前后達到空前嚴重的程度。民工荒現象不是個新問題。尤其是這種初春時節出現的民工荒，從2004年以來（除2009年外）幾乎每年都會發生。但今年媒體根據一些城市勞動部門的數據計算認為，珠三角沿海地區眼下缺工的人數，比過往任何一年都更為嚴峻。

    而且與往年用工短缺現象還有很大不同的是，此輪“用工荒”并非僅限于缺乏技工，普通工也十分缺乏。

    令人費解的是，雖然目前中國出口在不斷回暖，但是統計數據表明出口量剛剛達到金融危機之前的水平，外貿突然回暖帶動沿海地區用工需求大漲的因素并不存在，而像08年那樣，由于大面積的雨雪天氣造成交通癱瘓影響民工出行困難的情況也不存在。因此理論上不應該出現較往年更為嚴重的“用工難”現象。

    那么造成今年“用工荒”如此嚴重的原因究竟在哪里呢？其實根源就在于09年左右出現的一些新因素的推動，下面我們將逐一來分析。

    首先，從勞動力供給角度來看，新舊民工出現更迭變化。過去20年間中國農村存在著數以億計的隱形失業人口，他們留在當地能夠獲取的收入近乎為零，而沿海企業動輒幾百上千的月薪對這部分人群形成了強大的吸引力。因此這些隱性失業人口向城鎮，尤其是為東部沿海地區的企業提供了源源不斷的勞動力。

    但是從上世紀70年代末開始實施的計劃生育政策使得90年代開始全國的人口出生率成明顯下降趨勢。尤其是從2006年開始，鄉村的勞動適齡人口每年減少400-600萬，而這些人是勞動力流動的主體。這樣到2010年，已經成為勞動大軍主力的十幾歲、二十歲的90后人群較前幾代人數明顯下降，大幅度減少了新增勞動力數量。

    尤其由于年齡原因，老一代打工者逐漸淡出打工行列，80后、90后打工者成為流動勞動力的主力，而與老一代相比，他們受教育程度有所提高，除工資薪水外，更加注重工作環境和整體福利，以及對職業前景的選擇。相當一部分不愿再從事流水線上的一線普工工作，對于季節性的短期合同就更加不感興趣。

    其次，勞動力流動的地域變化也對用工產生了很大影響。由于09年中西部地區得到了高速發展。帶動了中西部地區用工需求的明顯增長，加之中西部地區人均收入水平的提高，大大弱化了沿海地區“招工”競爭優勢。

    尤其是從08年底開始，隨著基礎設施的不斷完善，中西部地區承接了部分從沿海轉移的低端加工制造業，使得地區內部分勞動力不用背井離鄉外出謀生，分流了一部分本來去往珠三角和長三角的勞動力。如人力資源和社會保障部近期的調查結果就顯示，在準備外出的務工人員中，打算去東部地區的占70%，去中西部的占30%左右，后者比往年增加了7個百分點。

    再次，8年底開始受金融危機的影響，有不少企業開始壓縮勞動力的待遇以縮減開支，因為經濟的大形式導致工作不好找，許多工人只好勉強接受。而隨著就業形式漸漸好轉，面對企業仍是較低薪水待遇，許多農民工不再愿意接受。

    在用工荒的同時是大量應屆畢業生畢業即失業，以及大量城鎮勞動力失業的問題，為什么他們不去招工難的企業工作呢？實際上還是這些工作提供的待遇和發展機會吸引力不夠的問題。

    最后，近年來城鎮化的進程也影響了農村勞動力的流向。尤其是09年房地產市場的爆炸式發展的影響，更多的農民用外出務工的收入在附近城鎮購置了房產，從而不再愿意到距離更遠的沿海地區務工。

    此外，中國宏觀政策方向的微調也是影響因素。目前中國基本上度過了經濟危機的影響，因此與09年初強調保增長，解決就業不同，現在政府重新強調調整收入分配，居民收入增長。希望可以通過“用工荒”向企業釋放出提高員工工資和待遇，以及促進從簡單制造業向科技型創新型升級的信號。在這種背景下，各種媒體大量探討“用工荒”的現象，也對其嚴重程度起到了推波助瀾的作用。

    但由此可見，這種局部地區“用工荒”不是暫時的波動而會長期存在下去。今后，中國的沿海地區將不會回復到以前廉價勞動力無限供給的時期了。這種新的動向，將會對中國的產業布局和產業結構，乃至長期對社會階層都會產生一定的影響，因此無論是政府還是企業都必須引起高度重視。

    比如加工制造企業向中西部的轉移，將會在這些地區內形成完整的從上游零件到下游組裝的產業鏈。同時受到勞動力轉移的影響，很多企業將會考慮引進先進設備和加快技術改造，以機器代替勞動力的浪潮。

    另外“用工荒”在促進企業對流動勞動力待遇的逐步提高，以及更為規范的勞動法律法規的出臺，加之以戶籍管理制度的放開，或是福利與戶籍的脫離，將有助于消除現在勞動力市場上農村勞動力和城鎮勞動力二元分化。