拿用地“違規王”沒辦法? 政府太依賴

    為何拿用地“違規王”沒辦法

    據媒體7月30日報道，2010年4月初，安徽省和縣國土資源局對在建的碧桂園如山湖城項目下達了停工通知書，理由是該項目未獲得土地證，涉嫌違規用地。作為一家大型上市房企，碧桂園近幾年來接連爆出違規用地的新聞，堪稱上市房企中的用地“違規王”，并多次受到國土部門的查處。

    然而，即便碧桂園在安徽和縣的項目因為其高爾夫球場違規占地超千畝被政府相關部門責令停工，但媒體記者在現場看到，該項目未受國土資源局停工通知影響，所有工程依然在施工中。且截至目前，碧桂園和當地政府部門并未給公眾一個解釋。

    當地政府官員透露，碧桂園如山湖城建成后占地可能要超過10000畝，該項目現在至少有6000畝土地未依法取得土地證。當地國土部門官員的一番話透露著些許無奈：“嚴格來講，這樣用地不符合土地出讓使用的相關規定，但是作為國土部門也很無奈，一切要為地方經濟發展服務，況且碧桂園的資金很雄厚，相信逐漸會理順一些土地使用細節問題。”

    眾所周知，現在多數地方政府嚴重依賴“土地財政”，一旦房地產市場陷入衰落，就等于斷了地方政府最重要的財路。更有甚者，有些地方政府官員私下聲稱，如果房地產市場不好，當地甚至連公務員工資的發放都成為問題。

    而作為“巨無霸”的房地產公司碧桂園，一直信奉布局三四線城市的戰略。對于這些小城市的政府部門來說，能有像碧桂園這樣的“大財神爺”光臨是求之不得的事情。以此次安徽和縣為例，和縣碧桂園項目擬投資60億元，占地16500畝，是該縣多年來投資最大的招商引資項目。

    60億元！這么大的一塊肥肉，當地政府怎么可能丟掉呢？那么當地政府又為何不加班加點、大開綠燈給碧桂園辦理合法用地手續呢？

    原來，碧桂園在和縣的項目未能取得土地證的原因并非是當地政府不愿意發給其土地證，而是迫于“上面”的壓力。今年4月份國土資源部督查發現，該項目所占大部分土地存在違規征用嫌疑，因此無法下發土地證。

    那么，既然上級國土部門查出來碧桂園項目有問題，當地政府也責令其停工，為何碧桂園還敢頂風開工呢？據當地政府官員介紹：“事實上，當地國土部門對該項目進行查處，也只是形式上的，無非是對上級主管部門有個交代。”

    對于地方政府主要官員來說，在任期內能夠迅速做出政績，獲得快速升遷是其最在乎的，而碧桂園快速度、大規模、高投入的“造城運動”式的開發模式無疑迎合了地方當政者的這種需求。因此，這種“先上車，后買票”的做法也使得碧桂園屢屢陷入違規用地風波當中。說到底，地方政府已經被大型開發商帶來的巨大利益“綁架”，這最終需要土地出讓制度和中央財稅制度的改革予以解決。