余杭：“民生財政”打造品質生活

    讓更廣大的人民群眾享受發展成果

    ９月１日，位于杭州市余杭區西北部的徑山中學在一派歡慶的氣氛中正式投入使用。新建成的建筑群規模宏大，包括綜合樓、教學樓、實驗樓、體育館、食堂、學生宿舍以及籃球場、足球場、４００米田徑場等，總投資達１．１５億元。余杭區教育局一位負責人告訴記者，由于近年來余杭區大力實施民主民生戰略，并開始步入“民生財政”時代，財政用于教育的投入越來越大，全區各級學校的辦學條件普遍得到了大幅度的改善。目前，除了徑山中學、倉前鎮中學、塘棲鎮二幼等一批新投入使用的學校外，還有仁和鎮中學等八大學校項目正在抓緊建設中。

    余杭是杭州市下轄的一個經濟發達的城區，年財政總收入已經跨百億大關。經濟發展了，財力壯大了，如何讓更廣大的人民群眾享受到發展成果？余杭區委、區政府的決策是，讓更多的財政收入用于民生的保障和改善，這與杭州市委、市政府打造生活品質之城相吻合。據區財政局介紹，今年上半年，該區新增財力的７１．８％都用在了民生上，其中教育、醫療衛生、社保就業等重點民生項目同比分別增長４４．８％、２９．４％和１２２．３％，使取之于民的財政真正成為“民生財政”。

    “老有所養”，是余杭“民生財政”的一大支出。前些年，余杭已經對７０周歲以上的老年人發放補貼金。今年，該區把補貼的年齡范圍擴大到６０周歲。這樣，６０—９０歲這個年齡檔的老人每個月可以領９０元補貼金。據介紹，今年上半年，全區共發放老人補貼金２４６３．４萬元。其覆蓋面之廣、發放力度之大，為浙江省之首。

    “病有所醫”是余杭“民生財政”的另一個撥付重點。余杭規定，門診醫療費用、住院醫療費用、規定病種門診醫療費用三項累計報銷封頂額達７萬元，當年醫療費用超過報銷封頂額時還可以申請獲得最高４萬元的二次補償。而且，除了省、市、區級相關醫院，所有鎮鄉街道社區衛生服務中心（衛生院）及下屬社區服務站都列入了醫療定點機構。這樣完整的城鄉居民基本醫療保險體系在浙江省也屬領先。

    由于實施了“民生財政”戰略，余杭在保障民生、改善民生方面步子快、力度大，許多工作走在了杭州市、浙江省乃至全國的前列。如在全市率先實現公交一體化；在全市率先實現農村社區勞動保障基層平臺全覆蓋；在全市率先普及高中階段教育；在全省率先實施全民健康促進行動；在全國率先推出“法治指數”；全面開展“清潔綠化健康行動”；啟動老舊小區和庭院改善工程；擴大住房保障和公積金制度覆蓋面，等等。這一系列民生措施極大地提升了全區百姓的品質生活水準。不久前，杭州市公布了《２００９杭州市生活品質評價報告》，余杭區生活品質指標名列全市各區縣（市）第一，達８８．３９％。