“四個創新”推動麗水跨越發展

    “四個創新”推動麗水跨越發展麗水市政協副秘書長、辦公室主任虞大才

    編者按：11月3日，市委宣傳部、市委政策研究室、市社會科學界聯合會舉行學習十七屆五中全會精神暨撤地設市十周年理論座談會。與會的專家、學者結合各部門、崗位工作實際，發表了真知灼見。本報選取其中幾篇發言稿摘要刊登以饗讀者。

    回顧麗水撤地設市十周年，可總結提煉的做法、經驗和啟示有很多，其中非常重要的一條，就是觀念理念的創新。主要表現在以下幾方面：

    一、發展戰略創新

    2000年10月，中共麗水市第一次黨代會提出了“生態立市、綠色興市”的發展戰略。2003年12月，在市委一屆十次全會上，對此作了進一步的完善和發展，提出了“生態立市、工業強市、綠色興市”的“三市并舉”發展戰略，并作出了舉全市之力發展工業經濟的決定，提出了到2010年實現“兩個千億”(即工業總產值超1000億元、全社會固定資產投資累計超1000億元)的奮斗目標。2009年全市工業總產值首次突破千億元大關，達到1018.43億元，九年年均增長21.9%。隨著工業化進程的不斷加快，工業對國民經濟增長的貢獻也快速提高。2009年，全市工業增加值占GDP比重達到40.4%，比2000年提高10.8個百分點。三次產業結構為10.7∶47.8∶41.5，與2000年相比，第一產業下降了15.1個百分點，第二、第三產業分別上升了10.4個和4.7個百分點。2009年全市人均GDP達到3472美元。

    在城市化方面，市委市政府堅持“越是欠發達地區越要加快城市化”的新理念，把加快城市化進程與促進麗水跨越式發展有機結合起來，以城市化推動麗水的跨越發展，走出了一條具有山區特色的城市化之路。經過十年的努力，全市城市化率從2000年的33.1%提高到2009年的41.8%。市區形成了“城市南進、產業東擴”的發展格局，浙西南中心城市的龍頭地位、帶動作用、輻射能力大大增強。8個縣(市)的縣城作為縣域經濟的增長極及其“中心帶動”地位已經確立，集聚協調、輻射擴散作用充分顯現。2008年，麗水在全國286個地級以上城市中，綜合競爭力位列100位，首次躋身全國地級市百強行列。

    二、發展模式創新

    一是小縣大城型。其主要代表是云和縣。云和在工業化水平不高、第三產業尚未充分發育、經濟總體發展水平較低的情況下，按照“做大縣城、富民為先、城鄉對接”的思路，出臺和實施一系列農民下山轉移、進城就業政策，弱化傳統戶籍政策對城鄉人員流動的限制和影響，推動城鄉對接、協同發展，走出了一條“積極城市化”(或稱為超前城市化)道路，使城鄉居民共享現代城市文明。“小縣大城”模式成為全省乃至全國山區小縣跨越式發展的樣板。

    二是工業強縣型。其主要代表是縉云縣和青田縣。縉云、青田等縣充分利用地緣、人緣、業緣的優勢，主動接受金華、溫州等周邊縣(市)的產業輻射，快速發展工業經濟。

    三是資源轉換型。其主要代表是遂昌縣和松陽縣。遂昌縣充分利用豐富的生態資源和深厚的文化資源，以建設文化休閑旅游勝地為目標，走出了一條欠發達縣從生態、文化優勢轉變為競爭優勢和經濟優勢的發展道路，取得了較好成效。

    四是生態效益型。2008年，麗水市在全國率先制定實施《生態文明建設綱要》，全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真做好發揮區域生態優勢與加快經濟發展有機結合的文章，推動經濟效益、社會效益和生態效益協調發展，取得了經濟快速發展、生態持續改善和市民幸福指數提升的可喜成績。麗水生態環境質量連續多年位居全省第一，全國生態第一市的地位已經確立。