義烏：“富村現象”催生“管村婆”

    記者 金曉英

    【引子】

    義烏的“富村現象”

    隨著市場、城市的快速發展，義烏出現了“富村現象”。以江東街道為例，街道下轄的63個行政村，村集體經濟的“錢包”里，已經存了7億多元錢。

    村集體經濟薄弱，“窮村現象”會影響新農村建設的步伐和村級基層組織的凝聚力和戰斗力。而在義烏的富村，村集體錢多了，新農村建設如火如荼，但如果缺乏有效監管，“村官”難過廉潔關，一樣會影響凝聚力和戰斗力。

    【亮點】

    “管村婆”

    不是一個人在戰斗

    江東街道下朱村毗鄰義烏國際商貿城。去年完成舊村改造后，下朱村的集體經濟，從之前的100多萬元驟增至4000多萬元。

    這筆巨款放在哪里？會不會被村干部私自挪用？村民是否知道村里的每一分錢花在哪里？

    為把63個村的財務狀況理得更清楚，近日江東街道出臺了《關于加強村支出戶、村級財務支付審批及其監審管理的若干意見》（老百姓稱之為“管村婆”制度）。

    江東街道紀工委副書記石秀君說，現在街道轄區村村都有一個“管村婆”，村里支出、收入的每一筆錢都要由“管村婆”經手。村里每一分錢花在什么地方，都要列出清單，并每月向村民公開。

    其實，這個“管村婆”不是某個個人，而是街道農村財會代理中心，這里有一個工作團隊。

    賬單精確到“分”

    隨時可查

    “上期結存貨幣資金合計：50014562.13元；9月17日金景甫等人經手，老年協會發放中秋禮品款6726元；退回金光通建公廁押金9萬元……”昨天下午，記者在張貼在下朱村辦公樓宣傳欄里的“10月村級財務收支公開明細表”上看到，該村10月共有12項支出，3項村集體收入，到上月還有5000多萬元村集體經濟，每一項支出、收入都有時間及經手人的詳細備注信息。

    “村里花了多少錢，這些錢花在哪里，存折上還有多少錢，每個村民都一清二楚。”下朱村出納金汝霖說。

    不單是下朱村的財務公開透明，如果村民感興趣，想了解隔壁村有多少錢，也可以到街道財務自助查詢系統上查詢。賬目財務支出清單都精確到“分”。

    石秀君說，一些村民很重視村財務公開明細表，每月中旬公布村財務收支明細表時，都會吸引村民細看，有的村民還將財務公開表用DV攝像機翻錄下來。自從進行財務公開后，一個明顯的變化就是，村民到街道反映村干部亂花公款現象少了。

    村出納只有5000元“零花錢”

    江東街道新出臺的“村級財務管理意見”嚴格控制備用金余額，人數在1000人以下的村限額3000元，1000人以上的村限額5000元。每個村備用金申領不超過3次，超過3次需要提交書面申請報告。

    “雖然村里有幾千萬元集體資金，可我這出納口袋里最多只有5000元‘零花錢’。”金汝霖說，現在村里花每筆錢，他都要先打打“算盤”，萬一這5000元錢花光了，還得向“管村婆”申請。申請超過3次，還得提交書面說明報告。

    今后，村里一次性支付3000元以上的單筆業務款，不能再直接支付現金了。新的“村級財務管理意見”規定，為了確保資金使用安全，村支出業務單筆數額在3000元以上的，要由街道農村財會代理中心與村財會人員通過銀行支付，不準直接支取大額現金。

    付一筆工程款

    14人簽字確認

    在江東街道，村里的工程款支付，已從之前5名負責人確認簽字增加到14人監審。“辦理的手續會增加，但對我們來說也更放心。”金汝霖說。

    以前，村里支付工程款，工程項目經辦人提供合法票據和相關資料后，由村監理部門、村“兩委”負責人等5個人審批。現在，一筆工程款支付審簽人達14人，增加了代理中心審核、街道工程項目分管領導審簽、街道主要領導人審簽等環節，從而做到層層把關、責任到人。

    前段時間，江東街道對21個行政村進行村財務督查審計，未發現一起較大財務違規現象。石秀君說，規范村級財務管理，有利于“保干部一個清白，還老百姓一個明白”。