麗水松陽“試水”農村宅基地跨村流轉

    “如果沒有跨村流轉的政策，我們不知道還要擔驚受怕多久！”近日，在松陽縣新興鄉上安村落實宅基地后，家住新處鄉小南坑村的葉有標欣喜地說。和他一樣，小南坑村共有11戶村民即將在異地建設新家園，向地質災害隱患威脅永遠說“拜拜”。

    “到目前，全縣已跨村安置農民3069戶、1.2萬人。”松陽縣破舊房改造辦公室負責人介紹，自2008年啟動破舊房改造以來，突破行政界限，探索通過戶口遷移、整村搬遷、下山脫貧等途徑，“試水”農村宅基地跨村流轉，有效破解了偏遠山區、地質隱患點群眾的建房難。

    三都鄉黃嶺根村的15戶村民，“跨”到望松鄉麻洋塔村落戶建房，就是得益于農村宅基地流轉這一政策。

    黃嶺根村地處偏遠山區，海拔500多米，距離縣城30多公里。近年來，村民下山搬遷的愿望迫切，但苦于在高山地區難以找到一處平地安置，住新房的愿望一直不能實現。

    麻洋塔村，則距縣城僅10公里，地勢平整，交通便利，還是一個茶葉專業村。近幾年來，麻洋塔村靠茶業富裕起來的村民，都在村莊北部集中建起了新房，而村莊南部留下了許多危舊房、閑置房，形成了“北新南破”的面貌。

    2009年，麻洋塔村兩委啟動舊村改造工程，拆除了危舊房和閑置房。但是，村民建房的需求不大，通過舊村改造騰出的2000多平方米土地，不適宜復墾，閑置又太浪費。

    一個村打著燈籠找不到宅基地，這里卻有宅基地不能利用。在鄉政府的牽頭下，兩個村一拍即合，很快達成了宅基地流轉協議。當年就啟動了建房，去年底15戶群眾下山入住。

    在松陽，許多鄉鎮黨委、政府積極充當著中介人的角色，幫助了解土地流轉意向、對接雙方供需，對下山脫貧、地質災害搬遷、宅基地復墾、舊村改造等各種政策進行優化組合，推動農村宅基地流轉，實現了宅基地資源的有效配置。

    葉村鄉麻寮村在村中心地帶重新規劃建設農村新社區，農戶用舊宅基地按1∶0.6的比例置換新宅基地。多余的部分宅基地，用于安置東塢水庫上游山區農民。通過宅基地置換，麻寮村建設用地面積由5.2萬平方米減少為2.7萬平方米，其中0.7萬平方米流轉給下山移民。

    松陽探索農村宅基地跨村流轉，得到了省市有關部門的肯定。省發改委副主任劉亭對此表示，要讓市場對資源配置所起的基礎性作用，同樣在農村也能大展宏圖，松陽在農村宅基地更大范圍內的跨村流轉“試水”，實在是一種值得鼓勵和肯定的創新。

    編后：

    兩年前中央通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出：“加強土地經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。”“試水”農村宅基地跨村流轉，就是推進農村土地流轉的有效方式之一。這一流轉，可以“消化”部分村多余的建設用地，加快推進下山移民工程，改善山區農民生產生活條件，加快偏遠農村致富增收步伐；這一流轉，還有利于山區宅基地復墾，促進耕地面積的有效增加；這一流轉，更可以從根本上削弱地質災害對群眾的威脅，讓山區生態植被得到恢復。