美國擬逐步關閉兩房 承諾確保償還債務

    美國財政部11日公布向國會提交美國住房金融市場改革報告，要求逐步廢除住房抵押貸款融資機構房地美和房利美，降低政府提供的住房抵押貸款擔保比例。美國財政部承諾，美國政府將繼續為“兩房”提供支持，以確保其能夠償還所有債務。

    這份報告共長達32頁，闡述了美國住房金融市場改革的途徑。提出了逐步廢除“兩房”的諸多措施，包括給予市場上其他私人抵押貸款融資機構與“兩房”同樣的定價能力，力促競爭平臺更加公平；暫時提高其他金融機構的常規貸款上限；要求“兩房”以每年至少10%的速度逐步降低投資組合規模等。

    報告提出了改革住房金融系統的三個可選方案：方案一是以聯邦“再保險”的模式，為某些抵押貸款提供新的政府支持。方案二是政府進行更加有限的、“國民警衛隊”式的干預，這種支持主要是在經濟危機時期凸顯。方案三是除聯邦住房管理局(Federal Housing Administration，簡稱FHA)等現有的聯邦機構外，政府無需提供任何支持。最終方案這將由國會做最終決定。

    這份報告是由美國財政部和住房及城市發展部(Department of Housing and Urban Development)聯合推出的，其目的是降低政府在住房融資方面所起的作用和將私募資金重新帶回抵押貸款市場。報告指出，對許多美國人來說，傳統的可預付30年期固息抵押貸款可能是更加難以承擔的。較小型貸款商和社區銀行將會發現，它們很難在常規的抵押貸款市場上進行競爭。

    美國財長蓋特納在當天發布的聲明中表示，“這份報告是為進行根本改革提供的一個方案，即逐步廢除兩房，加強消費者保護，同時保留為需要的人提供買得起或租得起的住房的渠道。”蓋特納表示，改革進程正在啟動，但需要“負責任且謹慎地進行”，以免對經濟造成破壞。

    為防止房地美和房利美破產，美國政府已向它們注入了巨額資金。目前，美國逾90%的抵押貸款市場是由“兩房”及其它政府住房計劃支撐的。

    奧巴馬政府一名高官表示，“政府支持企業”模式已經失去生命力。這種模式飽受非議的一點是，政府支持企業在景氣時期為其股東和高管帶來大量回報，而在危機時期卻讓納稅人背上沉重負擔。蓋特納后來在布魯金斯學會(Brookings Institution)的一次會議上說：“一點不錯，政府就是管得事情太多了，而且管得相當糟糕。”

    按照公開數據顯示，截至2009年6月，中國持有的美國政府長期機構債券(Agency Bonds)總額為4540億美元，這些數據還不包括在中國香港和中國內地以外其他地區通過特殊機構實施購買行為。至于中國究竟持有多少“兩房”債券目前依然沒有確切數字。

    中國國家外匯管理局有關負責人2月11日表示，截至目前，中國外匯儲備持有的“兩房”債券還本付息正常，也沒有出現過投資損失。