三門加快中心鎮建設的戰略意義

    從“河谷時代”邁向“海港時代”，由“邊緣”過渡到“節點”，由“極核城鎮”發展至“帶狀城鎮”發展，三門應該按西北、中部、東南三區塊各一個中心鎮的要求來布設中心鎮，即除城關鎮——海游鎮之外再布設兩個中心鎮：一個是健跳—六敖組合鎮區，另一個是沿赤—浬浦組合鎮區。

    由于歷史等方面的原因，一些縣的縣城設置不夠合理，縣城對縣域各鄉鎮及農村的輻射力差異甚大，造成縣域內各鄉鎮間經濟社會發展不平衡，嚴重制約著縣域經濟的統籌協調發展以及和諧社會的建設進程。在此背景下，政府變“重點發展小城鎮”為“重點發展中心鎮”，有選擇地挑選一些區位優勢明顯、發展潛力較大、經濟實力較強、對周邊鄉鎮和農村輻射能力較強的建制鎮作為中心鎮并加以重點扶持發展，即通過中心鎮的發展效應，增強其對廣大農村地區的輻射帶動作用，有效改變區域中心分布不合理的現象。

    筆者從分析三門經濟社會發展狀況入手，重點闡述中心鎮建設的重要意義，并就三門中心鎮的布設和城鎮發展目標及各中心鎮的建設重點等問題作些粗淺的探討。

    一、中心鎮建設的重要意義三門位于中國黃金海岸線中段，然而卻是浙東快速發展鏈條中的一個薄弱環節。2006年，全縣按戶籍人口計算的人均生產總值為14039元，城鎮居民人均可支配收入14450元，農村居民人均純收入5558元，分別為全省平均水平的44.0%、79.1%、75.8%，是全省25個欠發達縣市之一。三門經濟社會發展之所以落后，有方方面面的原因，其中有一個很重要的因素是與縣域中心布局不合理進而造成縣域經濟單邊發展有很大的關系。三門背山面海，湫水山脈和健跳港將縣域一分為二，港北七鄉鎮匯聚了22萬人口，港南七鄉鎮集聚了19萬人口。

    從地理位置來看，三門縣域中心是健跳—六敖區塊，但縣城選擇在偏于西北一隅的海游鎮。從道路來看，原來的省道從最西邊的高枧鄉擦邊而過，縣域內路況條件較好的就只有高枧—珠岙—海游這一段，從而造成在“沿路經濟”的改革開發前20年里，縣域工業經濟主要就集中在以上三鄉鎮。盡管近年來，三門的交通狀況有了較大的改善，海游大橋和74省道海健段先后通車，在改善港北地帶經濟發展條件的同時，也拉動了港南經濟的發展，但縣城的政治、經濟、文化的輻射力主要還局限于周邊的珠岙、沙柳、亭旁、高枧等鄉鎮，對其他區域尤其是健跳港以南的花橋、浬浦、沿赤、小雄、泗淋等鄉鎮的輻射力非常有限，進而造成三門區域經濟極不平衡，80%以上的工業企業、85%以上的工業產值、87%以上的工業稅收均集中港北鄉鎮。從經濟發展層級來看，西北三鄉鎮已進入了工業化時代，有了一定的工業經濟基礎，但三鄉鎮人均耕地0.2畝，有產業發展基礎但缺乏產業拓展空間；東部沿海鄉鎮人均耕地0.8畝，土地資源相對富集，但還處于農業經濟時代，區域經濟差異極為明顯。