臺州：“三條腿”走路優(yōu)先發(fā)展城市公交

     浙江在線04月14日訊 臺州市遷建之初，公交建設就存在基礎差、起步遲等問題，管理體制落后，經(jīng)營體制混雜，導致我市公交至今仍處于明顯落后的水平。

    臺州市區(qū)現(xiàn)有公交線路59條，運營線路總長度1192公里，公交線網(wǎng)密度約3公里/平方公里，公交車500輛，折合518標臺，全年完成客運量4677萬人次。共有公交停保場10個，其中租用9個，自有1個；公交停保場總占地面積43510平方米，折合每標臺車用地85平方米。

    市民出行公交分擔率為5.5%(加上出租車約為10%)，也就是說，如果有100個市民要出行，只有5.5個人會選擇乘坐公交。

    按照國家公交配置標準，我市屬于B類二等城市，應達到每萬人12標臺車輛，市民出行公交分擔率20%，每標臺車停保場地180平方米。由此觀之，我市公交發(fā)展水平與城市發(fā)展需求嚴重脫節(jié)。

    與同類城市相比，我市公交發(fā)展水平也相距甚遠。在省內(nèi)，與紹興市區(qū)和嘉興市區(qū)相比，他們的公交線路比、萬人公交車輛擁有率、市民公交出行分擔率等各項服務指標都高出我市一倍多。

    問題

    基礎薄弱，機制不活，服務質量不高

    公交是城市重要的基礎設施和民生工程。要想謀求城市發(fā)展更高的突破，解決公交發(fā)展問題正是當務之急。

    隨著我市城市化的發(fā)展，市民對公共交通的要求在不斷地提高。從供求關系上來看，由于城市化進程的加快，人口迅速增長，我市目前的公交供給量不能滿足城市發(fā)展和市民的需求。主要表現(xiàn)為運力不足、線網(wǎng)布局不合理、公交運行不夠快捷。如我市一些區(qū)間線路和新建成道路無法及時開通公交線路，部分線路在上下班高峰時段乘車擁擠，而且有的線路收班太早，乘客不能按需乘車。除此之外，公交盲點較多，線路疏密不均，結構不合理。比如901、902等大環(huán)線運營區(qū)際公交由于繞行時距長，背離了公交的便捷性。另外，公交運行不夠快捷，尤其是在上下班高峰期，市民有時要等20到30分鐘之久。

    從我市公交基礎設施來看，總體來說比較薄弱，配套設施嚴重不足。目前，市本級沒有一個公交站場，三區(qū)公交站場面積8.8萬平方米，大都以租借為主，僅椒江公交公司自有一個8000平方米停車場，按標準僅能容納50多輛公交車。

    目前，還有一些急需解決的問題。首先是公交通達的基本保障問題，主要表現(xiàn)在站點設置不合理、亂按喇叭、公交盲區(qū)太多、市民選擇乘車余地少、發(fā)車間隔和候車時間長等。其次，司乘人員的服務質量不高，強行超車、隨意改變路線、闖紅燈現(xiàn)象時有發(fā)生。

    對策

    讓公交成為城市交通主力軍

    城市公交與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，是城市交通的主力軍。市交通局局長呂仁苗說，要解決我市城市交通問題，緩解交通擁堵，關鍵要確立公交在城市交通中的主導地位，優(yōu)先發(fā)展城市公交，為市民創(chuàng)造方便、安全、快捷、經(jīng)濟的交通出行條件。“‘十二五’期間，靠‘三條腿’走路辦好公交事業(yè)。”

    第一條“腿”：營造氛圍，從政府到市民，確立公交優(yōu)先發(fā)展理念。

    除了在各級政府和職能部門進一步統(tǒng)一思想，提高公交行業(yè)公益性和“公交優(yōu)先”理念，還應在市民中加強宣傳和引導，形成政府重視、各部門支持、全社會關注的濃郁氛圍。

    保障城市公交道路優(yōu)先使用權。目前，相關部門正在制定適合我市城市道路特點、公交通行需要的專用道設置標準和管理規(guī)范。未來幾年，將大力推進公交專用道建設和優(yōu)先道路信號系統(tǒng)，實行公交專用道的信號優(yōu)先，提高公交車輛的運行速度和道路資源利用率。

    增強公交吸引力，降低票價、全面推廣IC卡，減輕市民出行成本。據(jù)透露，《臺州市城區(qū)公共交通地圖》正在印制，將向市民和游客發(fā)放，方便查閱，提高公交設施的利用率。

    第二條“腿”：政府主導，扶持政策要加大和落實。

    呂仁苗說，“十二五”期間要加大公共財政保障力度，將公交發(fā)展納入公共財政體系，建立以政府購買服務為主要手段的財政補貼運作機制，進一步完善和明確各類補貼政策，建立政府指令性線網(wǎng)調(diào)整以及老年人等特殊群體的優(yōu)惠和補償機制。

    確保規(guī)劃落地，要優(yōu)先市區(qū)公交線路布局，盡快把公交樞紐場地等設施用地納入規(guī)劃。做好市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，消除公交盲點，方便市民換乘。

    同時，要加快綜合交通樞紐設計、信息平臺、車輛智能化和安全性等組織立項，提高公交營運水平。

    第三條“腿”：科學規(guī)劃，完善公交基礎設施。

    “這是目前臺州城市公交發(fā)展中最難、也是最關鍵的一步。”呂仁苗說，要將公交站場和配套設施納入城市建設規(guī)劃，作為城市新建居住小區(qū)、商業(yè)開發(fā)、大型公共活動場所等項目配套建設的內(nèi)容。實行設計、建設、竣工、使用“四同步”。

    要加強公交換乘樞紐建設，在三區(qū)、開發(fā)區(qū)及機場、客運碼頭、火車站等籌劃建設換乘樞紐，實現(xiàn)與鐵路、公路、民航等對外交通的一體化。另外，要推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展，建設公交線路運行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務信息系統(tǒng)等，方便市民合理安排出行。(來源：臺州晚報)