保供應保物價保安全 浙江國有資本全面進軍農(nóng)貿(mào)市場

    原編者按：最近,有關(guān)食品安全的壞消息不斷地刺激著百姓的心理底線,物價的波動,也讓百姓的菜籃子搖搖擺擺、越來越沉重。

    農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的“最后一公里”,與百姓的日常生活息息相關(guān)。如何讓百姓的菜籃子拎得放心、拎得輕松?政府對管控好這“最后一公里”責任重大。

    提要：今后,浙江省的城市中心及大型居住社區(qū)等關(guān)鍵性網(wǎng)點的農(nóng)貿(mào)市場,將由政府全資投入或以成本價控制產(chǎn)權(quán),使農(nóng)貿(mào)市場在國有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性,還利于民

    “農(nóng)貿(mào)市場的功能和屬性急需重新定位。”記者近期在浙江采訪時發(fā)現(xiàn),不少地方的農(nóng)貿(mào)市場體制不順、產(chǎn)權(quán)復雜,地方政府在解決“菜籃子”這個公益性、社會性熱點問題中困難重重。

    一位執(zhí)法人員對記者說,農(nóng)貿(mào)市場的事很難辦,“農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)私有化后,政府的各種規(guī)章制度無法充分貫徹落實,比如"限塑令"在農(nóng)貿(mào)市場就不靈,執(zhí)法人員不可能一刻不離地蹲守吧”?

    采訪中記者了解到,各地的農(nóng)貿(mào)市場與工商部門“辦管脫鉤”后,國有產(chǎn)權(quán)逐步從農(nóng)貿(mào)市場中退出,隨著改制、拍賣、私有資本進入等,政府控制的市場份額急劇下降,而民間資本的逐利特性,大大弱化了農(nóng)貿(mào)市場的公益性質(zhì),社會效益優(yōu)先及公共服務功能在關(guān)涉民生的農(nóng)貿(mào)市場上,遇到了重重有形和無形的阻力。

    據(jù)南方某市的一位部門負責人介紹,該市中心城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場已極不適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展和百姓要求。市政府決定對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行改造提升。但時過半年多,9家農(nóng)貿(mào)市場沒有一家啟動改造。“體制不順,產(chǎn)權(quán)太復雜。”該負責人說。

    一些地市級相關(guān)部門的調(diào)查顯示,不少私營農(nóng)貿(mào)市場開辦方重利益輕管理,社會責任淡薄,往往以最小的投入換取最大的回報,肆意提高攤位租金很普遍。而租金的高低,全在其對租金的心理預期和良心發(fā)現(xiàn)。

    與此同時,農(nóng)貿(mào)市場作為食品流通領(lǐng)域的重點場所,未經(jīng)檢疫的禽畜產(chǎn)品、農(nóng)藥超標蔬菜、毒粉絲、毒豆芽等食品安全的隱患,不僅讓百姓提心吊膽,就是監(jiān)管部門也總是心存忐忑,擔心出事。

    監(jiān)管部門表示,體制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性問題,使政府陷于資本利益與社會利益的矛盾中,在解決農(nóng)貿(mào)市場食品安全、價格上揚、購物環(huán)境等眾多公益性、社會性熱點問題中困難重重。

    記者在幾份地方工商局關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告中,發(fā)現(xiàn)都有建議重新審視農(nóng)貿(mào)市場定位的觀點。

    而農(nóng)貿(mào)市場的定位問題也引起了地方政府的重視。4月1日,浙江省政府召開農(nóng)貿(mào)市場工作會議,明確農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的新定位,重新編制發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,納入各級政府目標責任制考核,將“三保”(保供應、保物價、保安全)作為農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的新目標。

    在產(chǎn)權(quán)上,今后浙江省的城市中心及大型居住社區(qū)等關(guān)鍵性網(wǎng)點的農(nóng)貿(mào)市場,將由政府全資投入或以成本價控制產(chǎn)權(quán),使農(nóng)貿(mào)市場在國有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性,還利于民。

    據(jù)悉,杭州市目前80%的農(nóng)貿(mào)市場是國有的,以后還將不斷提高國有比例,今后新辦大型農(nóng)貿(mào)市場將全部為國有。

    農(nóng)貿(mào)市場若不定位為“公益性”,是否就無法解決食品安全問題?而定位為“公益性”,是否意味著產(chǎn)權(quán)國有是唯一的一條路,仍需拭目以待。但是,6月8日,國務院常務會議傳遞了積極的訊號,會議要求加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。