麗水探索建立農民專業合作社多部門聯合管理模式

     浙江在線12月19日訊 2011年3月以來，為扶持農民專業合作社健康發展，堵塞管理漏洞，麗水市在青田開展農民專業合作社管理試點工作，建立由國稅、地稅、財政、工商、經貿、農林和稅務代理等聯合的多部門管理模式，促進農民專業合作社的規范發展。

    健全工作機制。建立戶籍聯合管理制度。由國稅、地稅、工商、質監等部門推出稅務登記證、營業執照和食品流通許可證“三證一站式”服務，并要求登記時提供驗資報告，減少空掛、虛假現象。建立分類申報(建帳)管理制度。對已具備財務核算基礎和硬件設施的合作社，提倡健全帳薄憑證，自行進行申報或網上申報。條件不成熟的，遵循自愿原則，建議選擇稅務代理機構代為建帳、申報，或建立簡易帳薄，自行上門申報，減少財務管理不健全、零申報和銷售收入不確認等問題。建立農民辦稅方便卡臺帳和備案登記管理制度。由政府牽頭，鄉鎮、部門配合，在全縣范圍內推行農民辦稅方便卡，稅務部門建立工作臺賬，詳細登記基礎信息和開票等情況。享受稅收優惠的合作社要及時進行備案登記，稅務機關嚴格資格審核，認真把關免稅和應稅認定。

    嚴格日常監管。扎實開展基礎信息審核。組建信息核查小組，有針對性的對企業基礎信息進行認真核實，重點審查各類信息的真實性，防止弄虛作假，騙取稅收政策和資金補助。規范發票開具使用。國地稅聯合指導、督促合作社和代理機構按照規定開具發票，預防與懲戒結合，分別核算應稅、免稅項目，減少虛構交易虛開發票，為他人抵扣稅款等行為。嚴格補貼發放。財政、鄉鎮在發放合作社專項補貼前，設置核實當期納稅申報情況審核環節，對情況異常的及時反饋信息，不予發放補貼。

    優化服務舉措。出臺扶持辦法。制定《青田縣現代農業產業化扶持辦法》，在資金、技術、政策等方面予以支持，并選擇楊梅節、稅收宣傳月、鄉鎮集市、開展政策宣傳，鼓勵農業產業化發展，形成“企業+農戶”的經濟利益共同體。開展專業化服務。由經貿、農林部門指導生產經營、提供技術服務和市場信息。鄉鎮、農林部門為符合條件企業爭取資金和政策補助。暢通服務渠道。建立“首問負責制”、“綠色通道”等服務舉措，指定專人負責涉農政策輔導和業務咨詢，簡化合作社辦事程序和審批手續。