房產稅試點或增加三至五個城市

    最新消息顯示，今年房產稅試點可能會增加三到五個城市。至于將會具體按照什么標準來選擇城市仍在研究，一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面也需要有代表性。按照目前全國一二線城市的信息聯網情況來看，一二線城市都已經具備了征收房產稅的技術條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部傾向于選取更多各類具有各種房地產市場典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經濟較發達城市。

    試點推廣時間表將出臺

    早在今年年初，SOHO中國董事長潘石屹就曾直接表示，限購政策畢竟是臨時性政策，下一個“接力棒”將是房產稅。

    其實，此前的中央經濟工作會議就指出，將推進房產稅改革試點。業界就此認為，2012年房產稅征收范圍擴大，已成定局。但直至近日，房產稅征收擴容范圍才出現相對具體的消息。

    有消息稱，近期，財政部與國家稅務總局已被明確要求，結合住建部的個人住房信息系統全國聯網，總結評估重慶、上海兩地征收房產稅的經驗，盡快給出一個向全國推廣的試點方案時間表。

    另有媒體從國家稅務總局一位人士處了解到，“按照中央的部署，房產稅不會馬上推廣至全國，但是試點城市會逐年增加，今年有可能會增加三到五個城市。 ”

    據《華夏時報》報道，按照目前全國一二線城市的信息聯網情況來看，一二線城市都已經具備了征收房產稅的技術條件。而從住建部政策研究中心則了解到，住建部傾向于選取更多各類具有各種房地產市場典型意義的城市，而并不局限于北上廣深等經濟較發達城市。

    上述知情人士也表示，房產稅擴容是一定的，但至于具體按照什么標準來選擇城市仍在研究。一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面這個地方也需要有代表性。

    事實上，對這方面消息敏感的業界人士對此已有心里準備。北京中原地產市場總監張大偉表示，最近以北京、武漢等為代表的城市，修改了普通住宅的認定標準也有可能是為區分征收房產稅的類別而做準備。

    房產稅擴大步伐加快

    雖然在上海和重慶試點的房產稅被認為對房地產的調控作用有限，但今年國內將有更多的城市進行房產稅試點。財政部財政科學研究所所長賈康也對媒體表示，“‘十二五’期間肯定能看到房產稅試點進一步擴大。 ”有媒體就此認為，中國進入“房產稅時代”的腳步正在明顯加快。

    事實上，去年還對房產稅不大感冒的一些地方，今年也都轉變了態度。據報道，盡管去年年初時，北京市曾公開表示“暫時不會進行房產稅試點”，但今年北京市的態度開始有了緩和。公開信息顯示，北京市政府也已經將“房地產稅制改革”列為2012年稅收工作重點中“積極參與稅制改革”的組成部分。雖然什么時候會進行試點尚未可知，但前期調研、數據測算的工作已經計劃展開。

    從去年社會各界對房產稅寄托了很大期望，到因效果不明顯而一時沉寂，再到目前的重新關注，人們對房產稅在房地產調控中的作用似乎也有了更加成熟的認識。

    有業內人士認為，推進房產稅改革試點提法與以往房市 “階段性”調控特征不同，房產稅的征收將成為未來常態化制度，并成為“后限購時代”的重要調控方向，對未來中國房市健康發展具有深遠意義。

    賈康更是認為，今后房產稅或將會取代限購令，逐年擴張在經濟發達地區的試點范圍。同時他強調，房產稅對于財稅配套改革具有直接意義，房產稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能契合。

    全面鋪開為時尚早

    雖然“房產稅”已經被業界貼上了“可以取代限購令”的標簽，但從上海、重慶房地產稅的試點情況來看，由于征收額較小，對于抑制房地產市場價格的作用實在有限。

    不過房產稅對市場結構的影響已經顯現。在上海，除有限購等政策因素影響外，在稅收因素驅動下，不但購房者置業偏好發生了改變，一些高價房源成交也開始乏力。

    由此，不少業內人士和專家都認為應盡快在全國范圍內開征房產稅，通過長期的、持續的稅收手段來取代短期的政策限制。

    但事實上，從目前的試點情況來看，房產稅的實施難度仍然非常大。房產稅如果在全國推廣，將涉及中國地方財稅體制的長期制度建設，房產稅的征收方式、應納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復試點。

    對此，對于即將擴容的房產稅試點城市來說，在上海和重慶兩個試點取得經驗的基礎上，嘗試新形式、創新新方法，是其重要的任務。還有消息人士透露，“試點城市增加之后，中央還將指導地方對征收方案進行調整，不會完全照搬重慶或者上海的辦法。 ”

    不過，雖然中央層面推進房產稅試點的決心堅定，但房產稅本身亦不可能獨自挑起房地產調控的“大梁”。

    有業內人士同時強調，土地價格過高是引發高房價的根本原因，如果只想從增加房產稅征收方面調控房價，而不從土地出讓金制度改革入手調整我國的住宅價格，是不能從根本上解決問題的。要發揮好房產稅調控的作用，必須結合土地出讓制度進行改革。

    此外，房產稅試點擴大毫無疑問會增加購房者的成本，購房者或將成本轉嫁租賃方，相關城市房屋租賃市場的價格將會出現上漲，這將是房產稅小幅擴容影響市場的另一個直接的表現。