透視中心鎮(zhèn)崛起戰(zhàn)略 打造經濟社會發(fā)展新增長極

“臺州發(fā)展重點一個是沿海產業(yè)帶，一個是中心鎮(zhèn)，沿海產業(yè)帶是臺州未來發(fā)展的重點，而目前的發(fā)展和總量提升，主要落腳點還是在中心鎮(zhèn)”，近日召開的全市中心鎮(zhèn)建設工作現場會這樣提出。這表明，中心鎮(zhèn)發(fā)展已成為臺州目前發(fā)展和總量提升的一個重大戰(zhàn)略。

　　從地圖上可以清晰地看到，臺州25個省、市級中心鎮(zhèn)像一串璀璨的明珠，鑲嵌在“一帶（臺州沿海產業(yè)帶）、一軸（沿江發(fā)展軸）和一群（臺州城市群）”三大發(fā)展平臺建設的重要節(jié)點上。據市政府決策咨詢委員會、市政府研究室開展的相關調查，全市12個省級中心鎮(zhèn)個數只占全市建制鎮(zhèn)的19%，但農村經濟總收入、財政總收入分別占到49.3%和40.8%，且鎮(zhèn)區(qū)面積和其他各項經濟社會指標均遠遠超過其他建制鎮(zhèn)。

　　數字有力地詮釋了中心鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＪ聦嵣希缭?008年10月，市委、市政府就已出臺相關文件，擴大中心鎮(zhèn)管理權限、扶持壯大中心鎮(zhèn)財力以及優(yōu)化土地資源開發(fā)利用。各中心鎮(zhèn)已經具備在臺州發(fā)展動力中的特殊功能和在臺州發(fā)展階段中的特殊作用，擔當起沿海產業(yè)帶建設、新農村建設和城市群建設重要推動者的角色。

　　角色之一：塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉變的重要平臺

　　眾所周知，上世紀90年代臺州經濟的迅速崛起，在一定程度上有賴于塊狀經濟的蓬勃發(fā)展。而塊狀經濟發(fā)展的主要地域，就是現在的中心鎮(zhèn)。據了解，各中心鎮(zhèn)均擁有競爭優(yōu)勢明顯或成長性較好的主導產業(yè)，“一鎮(zhèn)一品”的產業(yè)集群基本成型。58%的中心鎮(zhèn)的主導產業(yè)產值超10億元。杜橋的眼鏡和醫(yī)化產業(yè)、澤國的制鞋業(yè)、大溪的泵與電機、楚門的閥門和家具等主導行業(yè)產值超50億元。

　　一個突出的問題是，中心鎮(zhèn)發(fā)展空間普遍不大。據調查，由于土地指標有限，加上縣（市、區(qū)）為了城區(qū)建設發(fā)展的需要以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）之間的平衡，用地指標難以向中心鎮(zhèn)傾斜，再加上中心鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，建設用地更為緊張。發(fā)展空間的制約，導致澤國、楚門等工業(yè)強鎮(zhèn)出現了企業(yè)外遷的現象。

　　而從中心鎮(zhèn)自身來看，粗放型的發(fā)展模式使塊狀經濟從一開始就烙上了低土地利用率和技術跟蹤模仿的印記。在新的發(fā)展階段，產業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、同質同類惡性競爭成為塊狀經濟發(fā)展的最大障礙，塊狀經濟一時成為低產業(yè)層次、低土地利用率的代名詞。

　　在這樣的背景下，一個新的轉變開始了，那就是塊狀經濟向現代產業(yè)集群的轉變。

　　澤國是一個老牌工業(yè)重鎮(zhèn)，經濟總量占溫嶺市的五分之一，綜合實力位居臺州各中心鎮(zhèn)之首。今年1-9月份，該鎮(zhèn)實現規(guī)模以上工業(yè)總產值76.58億元，同比增長9.79%。是什么讓這棵老樹開出新花，始終步伐穩(wěn)健？

　　和其他中心鎮(zhèn)一樣，盡管經濟指標領先，澤國也面臨著工業(yè)區(qū)飽和、無地可用的難處。于是，“零地技改”、“退二進三”等法子紛紛出爐。目前，該鎮(zhèn)已落實的25項零地技改項目，總投資達8345萬元，在企業(yè)原有廠房的基礎上，完成加層面積6萬多平方米，“向天要地”給澤國鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了新的空間。而位于澤國鎮(zhèn)104國道線北側的3.18萬平方米的土地，是該鎮(zhèn)一家大型企業(yè)通過“退二進三”置換出來的土地，最近以7770萬元的價格標出。在這塊土地上，將建起華東最大的機床交易市場。與此同時，澤國的企業(yè)家們正忙著轉變生產銷售策略，努力提高職工素質，引入先進的管理理念。浙江卓凌鞋業(yè)有限公司老總盛建勇告訴記者，今年該地區(qū)鞋業(yè)形勢有了新的特征，產值提高，銷量減少，而單價上漲了。跡象表明，澤國的鞋業(yè)已開始從“量”向“質”轉變。 

　　與澤國毗鄰的大溪鎮(zhèn)，3平方公里的土地上匯聚了近千家泵與電機企業(yè)。 “在廣交會上，幾乎所有家用小型泵的訂單都被大溪的企業(yè)‘吃’下了。”大溪鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展辦公室主任陳超自豪地說。今年，該鎮(zhèn)的泵與電機產業(yè)被浙江省列為20個重點培育的產業(yè)集群之一，而大溪的目標是打造國際性的水泵生產基地。

　　奇峰泵業(yè)公司生產的排污泵能賣到10多萬一臺，誼聚機電公司研發(fā)的太陽能水泵填補國內空白，東音泵業(yè)公司的不銹鋼深井泵帶動了行業(yè)潮流，新界泵業(yè)公司則參與了潛水泵的行業(yè)標準起草……產業(yè)集群化帶來了累累碩果，連續(xù)4年，大溪泵與電機產業(yè)的自營出口保持著40%以上的增長速度，農用泵國內市場占有率達到了60%以上。