透視中心鎮崛起戰略 打造經濟社會發展新增長極

　　角色之四：臺州城市群發展的重要節點

　　推進新型城市化是臺州的重要發展戰略之一。具體內容是這樣的：“加緊構建臺州城市群，明晰各縣域城市定位，促進差異化發展，形成以中心城市為龍頭，副中心城市、縣域城市、中心鎮、一般建制鎮、中心村梯次互動的城市發展新格局。”

　　于是，中心鎮就有了這樣的使命：臺州城市群發展的重要節點。

　　溫嶺正在實施一項叫做“中心城區組團戰略”的城市發展規劃，這個規劃把澤國和大溪兩個中心鎮納入中心城區建設范圍，城區、澤國、大溪之間以一條以上的快速通道相連接。

　　在澤國，居民們走出自家大門，向南，可以搭乘去往溫嶺各個角落的公交車；向北，不遠處就是新落成的溫嶺火車站，動車組以每小時250公里的速度通向全國各地。城鄉環衛一體化、城鄉公交一體化、城鄉供水一體化和正在探索中的農民宅基地換住房工作，則給澤國的農村帶來了前所未有的新面貌。

　　在大溪，實施中心城區組團戰略后，建城區面積已經達到8.5平方公里。優美的城市框架設計，讓該鎮獲得了首批臺州市城鎮建設括蒼杯獎。山村城鎮化、村莊社區化、住宅公寓化、環境生態化，讓越來越多的大溪農民過上了城里人的生活，也讓中心鎮變得越來越有“城味”。

　　楚門歷來是玉環的商貿重鎮，她的志向是打造集商貿、會展、信息、網絡和物流等為一體的現代化專業批發市場群。

　　至今該鎮已擁有億元市場4個。9月21日，玉環縣匯源超市連鎖有限公司楚柚路旗艦店隆重開業，是玉環縣最大的零售賣場；10月31日，第六屆中國（玉環）機床模具技術設備展覽會在位于楚門的玉環商展中心開幕，吸引了2.6萬名客商前來參展；11月12日，全省首個水暖閥門產源地市場在楚門開業。同時，家具產業市場群也正在這里形成。這段時間，楚門鎮領導又設想在楚門建立一個全縣汽摩配專業市場。這個中心鎮已形成了與玉環城區和周邊鄉鎮，以及周邊城市梯次互動的格局。

　　院橋鎮則正在按照建設黃巖城市副中心的功能要求，高起點規劃建設鎮區。通過規劃的制定及實施，鎮區的規劃面積從原先的2.5平方公里擴展到15平方公里，確立了80.4平方公里范圍內的院橋全鎮的發展方向與戰略途徑。《臺州黃巖鑒洋湖城市濕地公園總體規劃》和《東方美地體運中心項目規劃》這兩項規劃，被稱為“凸顯出院橋鎮富有魅力的城市副中心形象”。

　　這些成績的背后難掩一個問題，那就是中心鎮建設資金緊張問題。中心鎮建設資金主要依靠土地出讓金收益，從超收分成機制運行情況來看，各中心鎮實際受惠還不多。中心鎮缺乏融資平臺，至今沒有一家正式運行的城市發展投資公司。隨著城鎮規模的擴大，中心鎮的日常運作、社會保障、城市管理等方面的支出逐年增多。絕大多數中心鎮的財政狀況緊張，個別中心鎮負債較重。

　　市委、市政府剛剛出臺的《關于進一步加快中心鎮建設發展的若干意見（征求意見稿）》，根據中心鎮發展的實際情況，提出要完善中心鎮發展規劃體系，加快集聚發展，增強經濟實力，提升服務功能，并規定了推進擴權強鎮、加強用地保障、加大投入力度、壯大鎮級財政、深化產權制度改革等一系列扶持政策，目標是把中心鎮建設成為城市與農村的結合區、產業人口的集聚區、深化改革的創新區、現代文明的示范區、新農村建設的樣板區、現代化的小城市。這個目標實現之時，將是臺州經濟社會發展邁上一個新臺階之日。