網購立法呼之欲出

    “征求意見稿表明國家對于電子商務的高度關注，立法體現了政府對網購發展的支持和鼓勵態度。”４月７日，淘寶網首席財務官張勇向中國經濟時報表示。

    ４月２日，國家工商總局研究起草的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法征求意見稿》（下稱《暫行辦法》），開始向社會公開征求意見。據記者了解，這是我國首次對電子商務網絡購物行業制定法律法規。

    “這是網絡購物市場在自發、自覺、高速增長的過程中，國家政策層積極建立制度體系，以保證其更健康、更有序發展的標志。”國內電子商務專家、中國信息經濟學會電子商務專委會副主任梁春曉表示。

    電子商務專家荊林波分析，《暫行辦法》是首次對電子商務行業制定相關法律法規，足見國家對電子商務高速增長，并逐漸成為社會主流生活方式的重視和支持。

    每年增長１００％，推動政府立法提速

    中國互聯網信息中心（ＣＮＮＩＣ）調查，２００９年中國網絡購物市場交易規模達到２５００億元，占全年全國社會消費品零售總量近２％。１０年來中國電子商務經歷了爆棚式增長，并以每年１００％的速度高速發展。

    顯然，市場的高速發展，成為推動政府立法提速的“首要動力”。中國社會科學院學者馬海濤分析，我國針對具體產業和行業的立法，一般都有這樣的規律，“行業產業發展先行，相關立法管理跟進”。這是因為，改革開放過程中，中國相關的法律法規體系并不健全，高速經濟發展導致人們只能“摸著石頭過河”。

    在電子商務方面，表現尤為明顯。兩方面因素，使其成為政府和社會關注焦點：一是以淘寶網為代表的國內網絡購物企業發展迅速；二是因網絡購物對消費者、生產者、流通者的廣泛影響，從而對就業、誠信體系建設等市場環節產生積極推動。

    “電子商務因其方便、快捷、支付安全、減少中間環節、減少消費者支出等優勢，逐漸成為人們日常消費的首選。目前，上網購物已經成為中國主流人群的主流生活方式。”梁春曉給記者分析。

    同時，電子商務還為社會帶來大量就業機會。開網店投入少、運營便捷、風險低，成為自主就業的重要途徑。國際著名咨詢公司ＩＤＣ報告顯示，光在淘寶網上，２００９年就有超過８０萬人通過開網店解決了就業問題。此外，還帶來快遞物流、客服等２３０萬個間接就業機會。

    開門納諫，從反對到支持

    “這是第一次，支持者（網上對草案的反應）過半。”梁春曉向記者表示。

    然而，僅僅是在一年多之前，針對相關立法準備工作，反對者超過８０％，支持的聲音不足兩成。

    “這種轉變，最顯著的動因是，工商總局采取的開放立法、開門納諫方式，這正是整個網絡購物市場所期待的。”張勇表示，“

    國家工商總局市場規范司副司長黎曉寬曾明確表示，工商總局將出臺舉措對網絡交易進行監管，目前內部已確立三條原則確保網購健康發展。這三條原則包括：“首先確立網店管理的任務是保護其良性發展，而非為其增加負擔；其次，將著手建立網絡交易誠信體系；再次，將加大網絡交易維權力度。”

    “淘寶網作為網絡購物行業的一分子，對征求意見稿的推出以及接下來的立法工作感到鼓舞，滿懷期待。”張勇表示。   

    《暫行辦法》規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

    “圍繞這個征求意見稿，國家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現在又向全體網民征求意見，我們深感敬佩。”張勇稱，“稍后，淘寶會就具體執行層面問題和工商總局繼續磋商。”