保障房能否擔起樓市調控重任？

    保障性住房建設的號角再次吹響。8月初，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市；8月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到北京某保障性住房建設工地視察；21日，李克強強調，加快把保障性住房重大民生工程建設好；近期，發改委負責人又表態，國家將進一步完善基本住房保障制度，"加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應，加快保障性住房建設進度，盡快增加有效供給"。從新政策的推出到國家領導人的表態，再到具體部門的承諾，保障性住房又一次強勢回歸。

    作為保障性住房的倡導者和執行人，政府的頻頻表態已經表明保障性住房將成為下一階段樓市調控的關鍵詞。

    亟待發力的保障性住房

    在北京，公租房可以改善"蟻族"、"群租人群"的居住環境；經濟適用房、兩限房也可以讓中低收入者不再為擁有一套住房產生過度的焦慮。

    歸根結底，保障性住房的最大受益者就是社會中的"夾心層"，即中低收入群體。

    除此之外，如保障性住房供給加大還將直接作用于過高的房價，牽制房價的飛漲，改變人們的預期。在北京，即便是在保障性住房類別中價格最高的兩限房，也要比同一地段的商品房便宜近一半的價格。

    由此可以看出，保障性住房不僅是滿足人們自住需求的產品，還是遏制房價過快上漲的有效手段。

    就是這樣一個政府努力推進的利民政策，為何在目前既不能滿足人們的需求，又無法發揮抑制房價的作用？

    最典型的表現就是一些城市郊區的新開樓盤在樓市調控中依然出現"日光盤"。在北京，房價略低的遠郊區縣、甚至臨近的部分城市樓盤，已成為中低收入人群購房的首選。如近期開盤的位于大興黃村附近的保利茉莉公館，以及位于昌平的金隅萬科城，雖然兩個郊縣樓盤價均已超過每平方米17000元，但依然受到購房者的熱捧。記者在走訪中就發現，主要購房人群多以第一次購房、資金實力有限、急需住所的剛需求為主。

    自身問題纏身

    輪候周期過長。從目前的狀況來看，提出申請，備案，直到搖號，入住，平均耗時需一年以上。同時由于政府加強了對保障性住房的審核力度，因此如果在輪候期內，個人的財物狀況和資產情況發生變化，就有可能被取消輪候資格。

    投機心理嚴重。同一地段的保障性住房和商品房每平米價格會相差近萬元，如此大的利差，在一定程度上也吸引了投機分子采取各種手段獲取保障性住房，這無疑加劇了保障性住房供不應求的局面。申請的人越來越多、輪候的人越來越多，供求矛盾也就愈加突出。

    分配不公。近期由于國家機關工作人員在保障性住房中搖中的比例過高，部分民眾認為保障性住房已經變相成為公務員的福利分房，有媒體更是指出北京保障房已成為公務員享受公權的通道。對保障性住房分配不公的質疑一直都存在，在樓市熱潮中，質疑之聲也就越大。

    另外，目前除廉租房外，所有保障性住房的身份都可以變為商品房，即以相對低廉的"保障房"價格買入最終卻可以擁有價格不菲的商品房待遇，如出售，將給最初持有者帶來豐厚的利潤。

    保障性住房的實際存量不高，不能真正完成保障的任務。由于保障的身份可以轉變，因此保障房的供應如同向一個漏水的水桶注水，即便是供給不斷，也無法注滿。

    解決高房價的良策

    半年時間的樓市調控，在房價下跌無望的潛意識下，積蓄了一段時間的剛性需求又有井噴之勢。

    如今在北京的一些樓盤處排隊辦卡，搖號選房的熱鬧場景重現。而只要保障性住房的作用能被發揮出來，政府完全可以通過市場手段將房價壓低，同時也不必擔心房價報復性反彈的后果。

    保障性住房一直以來都被定位于樓市調控的"長拳"，而在信貸政策的短拳實施一段時間后，亟須長拳的有力出擊。北京市限價商品住房備案結果公示系統顯示，截至8月19日，海淀區已完成限價房備案的名單為20034個。而目前，北京全市已竣工保障性住房才達到2.1萬套，從數量上看，僅能滿足一個區的需求，缺口巨大。

    加大保障性住房建設力度，是人們十分關心的話題。2008年住房和城鄉建設部副部長齊驥曾表示，我國將加大保障性住房建設力度，計劃3年內投資9000億元用來解決低收入家庭住房困難問題。2010年無疑是保障性住房建設的攻堅年，如何真正解決住房困難群眾的問題，力度還需加大。

    加大保障性住房建設力度并不意味著只追求數量的增加，而不注重在現實中所產生的效果，因此政府反復提及"有效供給"。同時，保障性自身存在的諸多小問題將會隨著力度的加強而日益突出，并有可能發展成無法控制的大問題，因此如何在現實中完善保障性住房制度，發揮好保障性住房的作用，則是需要關注的問題。