朱金坤強調：統籌城鄉區域發展是歷史性機遇

    20日，余杭舉行城鄉區域統籌發展工作專題會議，貫徹落實市委、市政府關于進一步加強城鄉區域統籌發展的要求，研究余杭2011年城鄉區域統籌發展各項工作。市委常委、區委書記朱金坤講話，區長姜軍主持會議，區四套班子有關領導，良管委領導，區長助理等參加會議。

    會上，區領導戚建國、魏祖民、白美玉、沈旭微、沈昱、邵立春、屠冬冬、徐美娟等分別匯報了余杭統籌城鄉區域管理體制機制、城鄉基礎設施建設、就業和社會保障、生態文明建設、城鄉各類規劃、資源要素配置、產業發展、社會事業發展、城鄉土地利用和管理、農村新型集體經濟發展“十個統籌”明年工作方案。

    朱金坤強調，在統籌城鄉區域發展過程中，體制機制要跟著轉換，通過體制機制的不斷創新推動一個地區的統籌協調發展。城鄉基礎設施建設既要解決量的問題，也要解決統的問題，基礎設施要圍繞空間格局來配置，適度超前，考慮今后的發展。統籌就業和社會保障，要考慮今后可能出現的農業人口的轉移問題。生態文明是轉變發展方式的杠桿，要在一個區域里統籌協調好發展和生態的關系。各項規劃容易“相互打架”，在統籌城鄉區域工作中要理清規劃體系，建立協調機制，建立相互促進和制衡的機制。資源要素配置的目的是把好鋼用在刀刃上，引進、培育、利用好優質資源，并促進資源可持續發展。統籌產業發展的關鍵是推進現代產業體系的形成，加快產業結構調整步伐。統籌社會事業發展要解決好全覆蓋和基本保障問題，做好提高和改善的文章，提升社會功能，聚集人氣。統籌城鄉土地利用和管理要善于抓住重點解決問題。統籌農村新型集體經濟發展要走出農業產業的規模化、市場化、高新化、產業化道路。

    朱金坤要求，第一要提高認識，對統籌城鄉區域發展問題要認識到位，統籌城鄉區域發展是余杭“十二五”時期的重大發展戰略，是把區位優勢轉變成發展優勢、競爭優勢的歷史性機遇。堅持以“城市化、工業化、市場化、現代化、信息化”統籌城鄉區域發展，提高做好統籌城鄉區域發展的使命感、責任感。第二要做好統籌，“十個統籌”是一種新的嘗試，打破了原有的分工格局，要和“十二五”規劃、五年行動計劃、明年的工作目標任務有機結合以來，不能產生“兩張皮”。第三要突出重點，統籌工作不能面面俱到，要在現有的基礎上揚長避短，破除舊觀念，抓住新型城市化、現代產業體系、社會建設等重點，在體制機制上走一條統籌協調發展的道路。月底之前形成文件進行匯總，按照項目化管理的要求，按照創新的思路，按照爭創一流的要求推進統籌城鄉區域發展。第五要立即行動，一旦選擇好下一步要重點推進的項目就要馬上行動，不等不靠，每個鄉鎮和部門主動參與，主動跟進，只爭朝夕，創造條件，抓住機遇。

    姜軍要求，第一要理念更新，統籌城鄉區域工作從單個專項來看，很多工作都是原本就要做的工作，現在是進行強化。統籌城鄉區域不是將原來的工作換個名稱、換個帽子，也不是簡單的城市化、城鎮化，要以城市化為引領做好統籌城鄉各項工作。統籌城鄉區域工作中要注重余杭的特色和城鄉均衡發展。第二要突出重點，首先是突出產業發展，如果產業不發展，產業不集聚，配置不優化，統籌城鄉區域就成了無源之水，無本之木。統籌城鄉區域要按照現代產業體系的要求，把各大產業充分做好。其次要突出連接，從全區來說，統籌城鄉區域關鍵是要把各部門、各鎮鄉街道的工作串聯起來，把全區的力量凝聚起來，這就需要在基礎設施建設、資源配置等方面把余杭串成一張網，全面系統地推開工作。再次要突出民生，區委十二屆十次全會對民主民生戰略專門做了研究，形成了余杭實施民主民生戰略的決定，民主民生戰略也是統籌城鄉區域發展其中的應有之義。第三要試點先行，目前，鎮鄉街道對統籌城鄉行動都很迅速，但工作重點還不夠突出。各鎮鄉街道要立即行動起來，盡快明確工作重點，申報統籌城鄉區域試點，抓好工作落實。