《個(gè)體工商戶條例》施行 個(gè)體經(jīng)濟(jì)迎來(lái)又一個(gè)春天

     浙江在線05月10日訊 2011年4月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《個(gè)體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。24年前出臺(tái)的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》即將廢止。

    我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)興起于改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷壯大，日益成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶有22.4萬(wàn)戶，以從事第三產(chǎn)業(yè)的為多，占了72.4%的比例。

    “1987年制定的《暫行條例》，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已有些不相適應(yīng)。新條例取消了《暫行條例》中的一些不適當(dāng)限制，將為從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的人員提供更加寬松的法律環(huán)境和政策環(huán)境，體現(xiàn)了政府對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的支持和重視。”市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管處處長(zhǎng)於云國(guó)說(shuō)。

    準(zhǔn)入從寬：“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”都可申請(qǐng)

    “新條例放寬了行業(yè)準(zhǔn)入要求，而且在經(jīng)營(yíng)范圍方面也體現(xiàn)了公平準(zhǔn)入原則，這是一個(gè)大的進(jìn)步。”於云國(guó)詳細(xì)地向記者解讀新條例中變更的條款。

    現(xiàn)行暫行條例規(guī)定，個(gè)體工商戶只能根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一二個(gè)幫手，有技術(shù)的個(gè)體工商戶還可以帶三五個(gè)學(xué)徒。新條例取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制，個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要招用從業(yè)人員。

    新條例取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制。現(xiàn)行暫行條例規(guī)定個(gè)體工商戶從業(yè)人員應(yīng)為“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”，新條例擴(kuò)大為“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”。

    “這幾點(diǎn)大大降低了個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入門檻，只要是想從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的公民都可以申請(qǐng)，從中可以看出我國(guó)鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。”於云國(guó)說(shuō)。

    此外，現(xiàn)行暫行條例對(duì)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)范圍有一定限制，即“在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)”。新條例放寬了這一限制，只要不屬法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)都可進(jìn)入。

    管理從輕：罰款從最高5000元變?yōu)?500元以下

    “從《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》到《個(gè)體工商戶條例》，新條例取消了‘管理’字眼，從這也可以看出，新條例將實(shí)行更為寬泛的監(jiān)管，條例的行政色彩更濃，法制意識(shí)也更強(qiáng)。”於云國(guó)舉了個(gè)例子，新條例第二十二條規(guī)定，個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款。“而在現(xiàn)行暫行條例中，如果違反規(guī)定，最高可處5000元的罰款。1987年的5000元和現(xiàn)在的1500元，中間的差距表明現(xiàn)在的監(jiān)管更注重教育，防止以罰代管，以減輕個(gè)體戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”

    新條例鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的發(fā)展還體現(xiàn)在第二十八條，個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

    “這在現(xiàn)行暫行條例中是不允許的，在我看來(lái)，新條例給個(gè)體工商戶留出發(fā)展余地，鼓勵(lì)他們向企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。”於云國(guó)說(shuō)，“招牌、商標(biāo)、名稱，都可以繼續(xù)沿用，這一點(diǎn)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有利。比如說(shuō)，兄弟面館，現(xiàn)在是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，用這個(gè)名稱，以后變更為企業(yè)了，也可以這么叫。特別是在我們臺(tái)州這個(gè)地方，民間很多名小店，這么多年的口碑在那了，以后發(fā)展了，還是能叫老名稱，自然名氣不會(huì)消失。”