新年樓市第一大猜疑 靠房產稅能否拉低房價

    如今，多數社會公眾的理解，政府對居民住房征稅的目的是要壓低房價。的確，這是中央政府推進房地產稅改革過程中衍生出來的目標之一。而這一中央政府默認、社會公眾一度渴盼的目標，恰恰是地方政府很大的擔憂。

    對居民自住房屋征收房產稅，這一貫穿2010年全年的政策懸念仍未現形。房產稅目標主要是調控房價還是籌集收入？來看看專家的分析。有專家擔心，房產稅可以被輕易地轉嫁給購房者，不但不會抑制房價，反而會推高房價

    概念

    房產稅和房地產稅"修舊"還是"立新"

    房產稅在中國并非新稅種，1986年10月即在城市、縣城等按年征收，當時出臺的《房產稅暫行條例》規定，對個人所有非營業用的房產免征。目前擬議的房產稅改革，就是將征稅對象擴大至個人非營業用房產。

    中國人民大學財政金融學院教授安體富對記者表示，要對個人住宅征收房產稅，最簡單的方法就是修改《房產稅暫行條例》，取消免稅規定。

    這一方案，在政府強調稅收調控樓市的背景下提出，因為無需開設新稅，不涉及人大立法程序，被認為是推進改革的"捷徑"。不過，專家認為，這一方案在操作上會面臨難題。

    目前，中國房地產保有環節的稅收有兩個稅種--房產稅和城鎮土地使用稅。如果僅僅對《房產稅暫行條例》征收范圍擴容，那么在征收過程中，就需要分別評估土地和房產價值，分別征稅。眾所周知，房產的價值與地理位置密切相關，將土地和房產分割評估并非易事。

    一位接近財政部和國家稅務總局的專家告訴記者，目前兩部委已經達成一致，整合現行房產稅和城鎮土地使用稅為新稅種--房地產稅。

    值得注意的是，近期官方對房產稅的表態悄然發生了變化。2010年10月27日，新華社授權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃的建議》，其中涉及房產稅的表述是"研究推進房地產稅改革"。這與9月29日"國五條"出臺時提出的"加快房產稅改革試點工作，并推廣到全國"，明顯不同。

    財政部財政科學研究所所長賈康2010年12月中旬表示，近中期要爭取解決房地產稅的框架問題。